자원봉사활동 참가자의 개인별 특성에 관한 연구

□지방정부연구□ 제7권 제4호(2003 겨울) : 253∼270

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: 미국의 사례를 중심으로

A Study on the Characteristics of Volunteers: the Case of

U.S. Volunteering

김 성 준(제주대학교 행정학과)

자발성과 무대가성이라는 특징으로 이루어진 자원봉사활동은 무임승차자의 문제나 죄수의 딜레마에서 나타나고 있는 개인의 효용극대화를 추구하는 사회의 해결책으로 검토될 수 있는 대안이다. 특히, 지방자치시대에 있어서 사회구성원이 가지고 있는 다양한 기술과 경험을 자원봉사활동으로 유인하여 공공부문의 부족한 역량을 보충할 수 있는 체계적인 연구가 필요 되는 시기이다. 이러한 연구를 위해 본 논문은 자원봉사활동 참가자에 대한 개인별 특성을 분석하고, 개인별 특성에 따른 자원봉사활동 참가여부와 자원봉사활동 영역선택과의 관련성을 파악하는 데 그 목적을 두었다.

본 연구는 자원봉사제도가 가장 발달한 미국에서 2002년 발표한 全美자원봉사현황을 이용하여 자원봉사자의 개인별 특성을 분석한 결과, 자원봉사활동에 여성이 남성보다 높은 참여율을 보이고 있는 것으로 나타났다. 자원봉사활동 참여자의 성별을 중심으로 이원변량분석을 한 결과에 따르면 참여자의 연령, 인종, 교육수준, 결혼상태, 자녀유무, 고용상태 등이 자원봉사활동 참가정도에 영향을 미치는 것으로 밝혀졌다. 또한, 자원봉사활동 참여자의 개인별 특성이 자원봉사활동 대상기관을 선택하는데 있어서 선호도의 차이가 있는지를 분석한 결과 자원봉사활동 참가자의 연령과 자녀유무 여부만이 자원봉사활동 대상기관을 선택하는데 있어서 통계적으로 유의미한 결과를 보였다. 지방자치단체들은 이러한 연구결과를 활용하여 지역주민들의 다양한 자원을 자원봉사활동으로 유인하여 활용할 수 있는 자원봉사관련 정책을 수립하여야 할 것이다.

주제어: 자원봉사, 자원봉사자의 개인별 특성, 미국의 자원봉사, 동기이론

* 이 논문은 2000년도 제주대학교 발전기금 국외파견 연구지원계획에 의하여 연구되었으며, 본 연구를 수행하는데 있어서 조사방법론에 도움을 준 제주대학교 행정학과 민기 교수님께 감사를 표합니다.

Ⅰ. 서  론

지난 2002년 8월말 영동지역을 휩쓸고 지나간 태풍 □루사□는 태풍의 최대 피해지역인 강릉지역을 물바다와 정전, 통신두절 상태로 만들고 수백 명의 사상자와 수조원대에 달하는 재산피해를 남겼다. 사상 유례가 없는 천문학적 자연재해를 입은 이재민뿐만 아니라 태풍 피해에 대한 후속 대책을 수립하여야 했던 행정관청에서는 엄청나게 소요되는 자원과 인력을 동원하는데 있어 한계에 직면하였다. 그러나 이러한 자연재해 복구를 위해 강릉지역에 약 5만여 명의 자원봉사자가 전국에서 집결하였고(□한겨레□, 2002), 당시 집중호우와 태풍으로 인해 피해를 입은 영남지역과 영동지역에는 자원봉사자 연 42만여 명의 자원봉사자가 수해복구에 참가하였으며 수재의연금 1,296억 원이 수재민을 돕기 위해 모금되었다.

자원봉사활동 참가자의 개인별 특성에 관한 연구: 미국의 사례를 중심으로

□지방정부연구□ 제7권 제4호(2003 겨울)

(□조선일보□, 2002). 이와 같은 자원봉사자들의 활동은 9·11 테러가 발생하였던 미국에서도 많은 이야기 거리를 제공하기도 했다. 9·11 테러가 발생하였던 미국 뉴욕에는 미국 전역에서 구조작업을 도우려는 자원봉사자가 너무 많이 몰려와 세계무역센터 붕괴현장이 포화상태가 되었기 때문에, 루돌프 줄리아니 당시 뉴욕시장은 언론을 통해 □참사현장 자원봉사를 사절합니다. 제발 그만 오십시오□라고 미국인들에게 호소하였다. 테러가 발생한 현장에서 가까운 뉴욕 맨하튼 11번가 세인트빈센트 병원에는 건물붕괴로 인한 사상자가 도착하기 이전에 헌혈을 위한 자원봉사자가 먼저 도착하여 혈액형과 건강상태를 검사 받고 있었으며, 의사, 간호사, 약사 등 전문 의료진 7,000여명, 적십자를 비롯한 봉사단체, 민간구조전문가, 일반 시민 등을 포함한 수만 명의 자원봉사자가 자신의 시간과 노력을 아무런 보상 없이 제공하였다 (□국민일보□, 2002).

이처럼 자신이 속한 사회의 문제를 해결하기 위한 목적으로 어떤 보상도 없이 자발적으로 참여하는 자원봉사자의 행위는 경제학적인 관점에서 본 합리적인 인간이 가진 속성을 고려할 때 쉽게 이해될 수 있는 일은 아닐 것이다. 죄수의 딜레마(prisoner's dilemmas)나 무임승차자(free rider) 문제에서도 잘 나와 있듯이 사회구성원은 자신의 효용극대화(utility maximization)를 위해 자기 자신과 직접적으로 관련된 행위에만 관심을 보이고, 자신의 만족을 극대화시키려는 존재로 알려져 있다(박효종, 1994). 물론 개인의 효용함수(utility function)에 자원봉사활동이나 기부와 같은 자선활동도 포함이 가능하며, 자원봉사활동에 참가하는 사회구성원은 자신이 투자하는 비용에 비해 이타적(利他的)인 행동을 통해 얻을 수 있는 효용이 증가하기 때문에 자원봉사활동에 참여함으로써 자신의 효용을 증대시킬 수 있다는 주장도 있다(Rose-Ackerman, 1996).

) 여기서 □합리적□이란 통상적 의미에서 신중하고 사려 깊은 행동을 지칭하는 것이 아니고, 일관성 있게 자신의 효용극대화를 추구하는 의사결정의 행태를 말한다(전상경, 1997).

이와 함께 자원봉사활동을 개인의 경제적 이해관계를 떠나 이타주의적 혹은 공공의 이익을 목적으로 이루어지는 시민참여의 한 형태로 보는 긍정적 인식이 확산되어 지방정부의 공공서비스 전달에 있어서 자원봉사자의 참여는 공공서비스 공급기관의 효율성을 증진, 공공기관의 역량확대, 공공기관의 대외관계 개선과 공공서비스 수준향상에 기여하는 것으로 나타났다(이희태, 2001). 이러한 실례는 세계에서 자원봉사활동이 가장 활발하게 이루어지고 있는 미국지방정부협회(National Association of Counties, 1995)가 발표한 자료에서 찾아볼 수 있는데, 이 자료에 의하면 1992년 지방자치단체가 자원봉사제도를 이용하여 절감한 비용이 약 18억 달러에 달한다고 했다. 이 협회의 조사대상이었던 417개  자치정부 중 약 93%가 자원봉사제도를 활용하여 각종 공공서비스 활용을 하였던 것으로 밝혀졌다. 이 협회의 자료와 함께 지난해 미국 노동부(Department of Labor, 2002)가 발표한 미국의 자원봉사관련 종합통계자료를 보면 만 16세 이상의 남녀 인구 214백만 명 중 약 27.6%인 59백만 명이 2001.9월에서 2002.9월 사이에 자원봉사활동에 참여한 것으로 나타났다. 이 자료에 의하면 미국 국민의 4명 중 1명이 연간 평균 52시간을 자원봉사활동의 참여를 통해 지역사회를 위해 기여하였다. 이것은 다양화되고 있는 지역사회의 각종 서비스 수요를 여러 분야의 기술과 경험을 가진 자원봉사자들의 참여를 통해 공공부문의 부족한 역량을 보충하고 자원봉사자가 가지고 있는 민간부문의 신속성과 유연성을 미국사회가 적절히 이용하고 있는 것으로 보여진다.

이러한 자원봉사자들의 활동은 오늘날 미국의 □시민사회□를 건설해 나가는데 있어서 아주 중요한 역할을 해 왔다. 정치학자이며 민주주의 신봉자인 토크빌(Alexis de Tocqueville)은 1830년대 미국사회를 관찰한 뒤 발표한 □Democracy in America□에서 미국인을 공공선을 위한 진정한 희생자이며 적극적인 참여자라고 규정하였다(Tocqueville, 1980). 토크빌은 당시의 미국인들이 자원봉사단체를 조직하여 학교, 병원, 교회 등을 세우고, 자원봉사활동의 참여를 통해 협동적·수평적 관계를 형성하여 시민사회에서 나타날 수 있는 기회주의를 극복하는 참된 민주사회의 가치를 보여주었다는 점을 강조하였다. 이렇게 오늘날까지 미국사회를 지탱하고 미국인의 자원봉사활동에 대한 지역별, 단체별, 사건별 부분적인 통계나 자료는 많이 수집되었으나, 2002년 12월 18일 미국 노동부가 발표한 □미국의 자원봉사(Volunteering in the United States)□와 같은 자료는 이전에 볼 수 없었던 것이었다. 미국 노동부가 조사한 자료에는 자원봉사자의 개인별 특성(성, 나이, 인종, 교육수준, 결혼여부, 18세 이하 자녀유무, 고용상태)에 따른 자원봉사활동 참여여부와 자원봉사기관 선택과 자원봉사활동영역 등을 포함하고 있어, 이 자료에 대한 과학적인 분석을 통해 현재 발달 초기 단계에 있는 우리나라의 자원봉사제도를 활성화하는데 정책적 시사점을 찾아보는 것도 의미 있는 작업이라고 보여진다. 이런 관점에서 본 연구의 목적은 미국의 자원봉사활동 참가자에 대한 개인별 특성을 분석하고, 자원봉사활동 참가자의 개인별 특성에 따른 자원봉사활동 참가여부와 자원봉사활동 참가자의 개인별 특성과 자원봉사활동영역과의 관련성을 파악하여 통계적인 유의성을 밝히는데 있으며, 이러한 분석결과를 바탕으로 공공 서비스 공급활동에 자원봉사자를 활용할 수 있는 정책적 시사점을 찾아보는데 있다.

본 연구를 위해 제2장에서는 자원봉사활동 참가와 관련한 이론적 연구와 자원봉사 활동참가자의 개인별 특성을 분석한 선행연구를 고찰한 뒤, 제3장에서는 미국 노동부가 발표한 데이터를 이용하여 자원봉사 활동참가자의 개인별 특성을 분석하고 그 분석결과를 바탕으로 제4장에서는 분석결과가 주는 정책적 시사점 등을 논의하고자 한다.

Ⅱ. 자원봉사 활동참가와 관련된 이론적 배경

1. 이론적 배경

개인의 경제적 이해관계를 떠나 이타주의적 혹은 공공의 이익을 목적으로 이루어지는 □자원봉사□에 대한 개념 규정이 많이 있어 왔다. Brudney(1998)는 자원봉사를 □개인이나 집단에서 혹은 지역사회에서 발생하고 있는 여러 사회문제를 예방·통제·개선하기 위해 공적·사적 기관에서 이루어지는 각종 서비스 활동에 대가없이 자발적으로 참여하는 활동□ 이라고 정의하였으며, 구본영 외(1998)는 □자원봉사자는 모든 종류의 사회활동을 펼치고 있는 공·사의 조직체에서 보수 없이 자발적으로 자기의 서비스를 제공하고 있는 개인□이다라고 정의하고 있다. 우리나라의 자원봉사활동진흥법(안)에도 □자원봉사자라 함은 타인 및 지역사회 등을 위하여 반대급부 없이 자발적으로 시간과 노력을 제공하는 행위를 하는 자□로 정의하고 있다. 이와 같은 자원봉사활동의 동기에 대하여, 한경혜(1999)는 □대가없이□ □무보수□ □반대급부 없이□라는 남을 도와주어야 한다는 종교적 신념이나 이타주의적 성향이 사회구성원들에게 자원봉사활동을 하도록 한 동기였다는 것이 지금까지의 주된 해석이라고 했다.

그러나 최근 들어 자원봉사의 동기가 단지 □이웃을 사랑하라□는 종교적 신념을 실천하는 것 이외에 다양한 동기가 내재해 있다는 점이 지적되고 있다(Unger, 1991: 조휘일, 1991). 자원봉사활동 자체는 대가없이 남을 위한 행동이라고 볼 수 있지만, 궁극적으로 자원봉사의 동기는 개인별 특성에 의한 자기이익 또는 자아실현의 욕구에 의해 이루어지는 것이라는 개념적 틀에 근거하여 자원봉사의 동기를 해석하려는 시도가 이루어져 왔다. 이러한 관점의 연구에서는 자원봉사 참여동기를 □수단 지향적 동기□와 □목적 지향적 동기□로 나누고, 수단 지향적 동기는 봉사활동 자체가 다른 목적을 위한 수단을 제공하는 것이라고 보는 반면, 목적 지향적 동기는 봉사활동을 통해 본질적이고 내재적인 의미를 실현하고 추구해 주기 때문에 봉사활동에 참여한다고 구분하였다(Meneghetti, 1995: 이금룡, 1999). 본 연구에서도 자원봉사자의 개인별 특성요인을 중심으로 자원봉사 참여를 □수단□과 □목적□ 지향적 동기로 나누어 왜 자원봉사활동에 참여하게 되는지에 대해 이론적 설명을 전개하고자 한다.

1) 수단 지향적 동기이론

자원봉사자는 자신이 참여하는 자원봉사활동이 그들이 추구하는 어떤 가치를 줄 것이라는 믿음의 동기에서 자원봉사활동에 참여한다고 수단 지향적 동기이론은 설명하고 있다(Meneghetti, 1995). 청소년이나 대학생의 경우는 □새로운 기술의 습득과 새로운 경험을 얻기 위해서□ □자신의 적성 발견과 자기 개발을 위하여□ 혹은 □상급학교 진학이나 취업을 위해 봉사 경력을 쌓기 위한 수단으로□ 사회봉사활동에 참여하는 경우를 많이 발견할 수 있다(김숙경, 1998; 홍연숙, 2000). 이와 같은 개인의 동기부여는 자원봉사활동 참가라는 행위와 그에 따른 보상이 어떻게 연결될 것인가에 관한 개인의 VIE(유의성-valence, 수단성-instrumentality, 기대-expectancy)에 의해 결정된다고 수단 지향적 동기 이론은 보고 있다(Landy 외, 1980).

수단 지향적 동기이론에 따르면, 외국인 관련 국제기구나 NGO(non-governmental organization)에서 일을 하고자하는 대학생은 먼저 외국인근로자센터에서의 자원봉사 활동이 외국인 근로자에 대한 이해를 제고할 수 있을 것이라는 기대감(expectancy)으로 인하여 자원봉사 활동에 참가할 것이다. 만약 자원봉사활동을 성공적으로 수행하고 나면 외국인 근로자에 대한 이해를 높일 수 있을 뿐만 아니라 외국인근로자센터의 관계자로부터 좋은 내용의 추천서를 받을 수 있을 것이라고 그 대학생은 기대할 것이다. 그 대학생은 이러한 자원봉사 경험과 좋은 추천서를 수단(instrumentality)으로 활용하여 자신이 원하는 직장을 구하기 위한 동기에서 자원봉사활동에 참가하는 것이다. 이렇게 자원봉사활동이 그 대학생에게 주는 보상의 정도나 결과의 중요성을 유의성(valence)라고 수단 지향적 동기이론에서는 설명하고 있다.

결론적으로 수단 지향적 동기이론에 따르면, 사람은 자원봉사활동에 참가해야 하는가 그렇지 않은가를 결정하는 데 있어 가장 중요한 것은 □자원봉사활동 속에서 내가 얻을 수 있는 것이 무엇인가(What's in it for me?)"라는 판단 기준이다(Meneghetti, 1995). 그러므로 자신이 기대하는 가치 있는 결과가 나올 확률이 많은 자원봉사활동일수록, 그러한 결과를 주는 자원봉사활동에 더 많이 참여할 것이다. 수단 지향적 동기에서 자원봉사활동에 참여하는 경우와 달리, 자원봉사활동 안에서 본질적이고 내재적인 의미를 실현하기 위해서 자원봉사활동에 참여한다는 것이 목적 지향적 동기이론이다.

2) 목적 지향적 동기이론

자원봉사자는 □남을 위해서 무엇인가 도움을 줄 수 있다는 것□, □자신의 인생에 있어서 어떤 의미 있는 일을 하고 싶다□는 목적에 의해서 자원봉사활동을 하겠다는 욕구가 발생하고, 이러한 자원봉사활동을 통해 인생의 목적을 실현해 나가는 것이라고 주장하는 학자들이 있다(Knowless, 1972: Vinyard, 1984: Unger, 1991, Okun, 2003). 이러한 주장을 하는 학자들은 자원봉사자들이 돈을 받지 않고 일하려는 것은 그들이 자원봉사를 통해 인간의 욕구를 충족시키려 한다고 보고, 그들의 행동을 유발하게 하는 인간내부에 존재하는 요인에 초점을 맞추어 인간의 행위를 설명하고자 하였다. 특히, 학자들은 Maslow의 욕구단계이론을 자원봉사상황에 적용하여 분석하였다. Maslow의 욕구단계이론(needs hierarchy theory)은 인간욕구가 계층을 형성할 수 있으며 고급욕구는 저급욕구가 충족될 때 동기부여요인으로서 작용한다는 점을 가정하고 있다(Maslow, 1943). 그러면서 Maslow는 인간의 욕구를 ①생리적 욕구(physiological needs) ②안전의 욕구(safety needs) ③사회적 욕구(social needs) ④존경의 욕구(esteem needs) ⑤자아실현의 욕구(self-actualization needs)의 5단계로 분류하였다.

Maslow가 초기에 주장했던 이론의 가장 큰 결점은 개개의 욕구가 명확하게 나누어지는 것이 아니라 서로 중첩되어 나타남에도 불구하고 욕구계층을 하나의 경직된 구조로 보았던 점이었다. 이와 같은 결점을 보완하기 위해 Maslow는 1970년 발표한 Motivation and Personality(Maslow, 1970)에서 그가 주장했던 초기의 가정을 다음과 같이 수정하였다. 수정된 가정 중 본 연구와 관련된 두 가지를 소개하면 첫째, 욕구단계는 경직된 구조로 되어 있지 않고 욕구의 순서가 뒤바뀌어 일어나는 경우가 있을 수 있다. 특히, 사회적 욕구, 존경의 욕구, 자아실현의 욕구는 상호 순서가 바뀌어 일어날 수 있다. 둘째, 모든 사람이 욕구단계의 최고인 자아실현의 욕구에 도달하는 것은 아니며, 상당히 많은 사람들이 가장 기본적인 욕구 충족만을 위해 동기유발을 일으키는 경우가 있다. Maslow의 욕구단계이론은 자원봉사활동 참여동기를 밝히는데 상당한 직관력을 제공해 주고 있다. 그것은 □내 코가 석자다(내 사정이 급해서 남을 돌볼 여유가 없다)□라는 우리 속담에 잘 나와 있는 것처럼, 낮은 단계의 욕구가 이루어지지 않으면 남을 위한 자원봉사활동에 참가하는 것이 쉬운 일이 아니기 때문이다.

Maslow의 5단계 욕구 중 자원봉사자의 목적 지향적 동기이론을 가장 잘 설명해 주는 것은 사회적 욕구, 존경의 욕구, 자아실현의 욕구이다. 사회적 욕구는 애정을 주고 받는 것, 다른 사람들과 교제하며 사회집단의 한 부분으로 느끼는 것 등을 포함한다. 특히, 노년기에 들어서는 사회로부터 소외되기 때문에 사회단체나 사회 구성원과 어울릴 기회를 제공해 주는 자원봉사활동에 참가하려고 한다. 또한 존경의 욕구는 자신을 존중하고, 자존심을 지니며 타인으로부터 존경받기 바라는 욕구이기 때문에, 다른 사람으로부터 인정받고, 좋은 평판을 유지하고자 하는 동기로 인해 자원봉사활동에 참가하려고 한다. 욕구계층상 가장 높은 단계에 있는 자아실현의 욕구는 자기완성에 대한 갈망을 뜻하며, 사람이 자신의 잠재력을 발휘하고 실현하고자 한다. 그래서 사람은 자신이 사용하지 않은 재능이나 기술이 있을 때 이를 활용하여 자기실현을 하고자 하는 목적을 가지고 자원봉사활동에 참여한다고 했다(Vineyard, 1984).

이상의 논의에서 살펴본 것처럼 자원봉사 활동에 참여하는 이유 또는 동기는 사람들에 따라 다르게 나타난다. 이와 같은 이론적 분석과 함께, 종교적 신념에 의한 이타적 가치와 행동에 입각한 자원봉사활동과 자기이익(self-interest)을 위한 수단 혹은 자아실현을 위한 동기에 의해 사람들이 자원봉사 활동에 참가하고 있음을 밝힌 연구와 자원봉사활동 참가자의 개인별 특성과 관련한 선행연구들을 다음에서 알아보고자 한다.

2. 선행연구분석

자원봉사활동과 관련한 연구들이 지금까지 많이 발표되어 왔다. 이러한 연구들은 전국 혹은 특정한 지역, 특정한 집단을 대상으로 자원봉사자들의 개인별 속성이나 자원봉사활동 참가동기를 분석하려는 시도를 하였는데, 본 연구에서는 그 중 주요한 연구결과를 중심으로 선행연구에 대한 고찰을 하고자 한다. 조휘일(1991)은 한국사회복지협의회 서울시 지회에서 아동복지, 청소년복지, 노인복지, 장애자복지, 종합복지관, 의료복지 분야에서 활동중인 350명의 자원봉사자를 대상으로 개인특성변수와 자원봉사 참여동기를 조사하였다. 자원봉사참여자의 개인별 특성에 대한 분석결과를 살펴보면, 봉사시간에 있어 남녀간에는 통계적으로 유의미한 차이를 보이지 않고 있으나, 연령이 많을수록 총 봉사기간이 긴 것으로 나타났으며 25-29세가 가장 낮게 나타났다. 자원봉사활동 참여자가 불교신자인 경우 다른 종교신자나 무신자에 비해 자원봉사활동 시간이 긴 것으로 나타났으나 통계적인 유의미한 차이를 보이지 않았으며, 직업을 가진 사람이 학생보다 봉사시간이 많은 것으로 밝혀졌다. 또 개인특성변수와 자원봉사 동기를 분석한 결과를 살펴보면, 남성이 여성보다 더 강한 사회인정 욕구와 타인으로부터의 기대욕구에 의해 자원봉사에 참여하는 것으로 나타났다. 연령이 높을수록 사회접촉의 욕구, 사회인정의 욕구, 상호교환의 욕구들이 강하게 나타났고, 기독교 신자들이 사회적 책임욕구 성향이 타종교 신자나 무신자에 비해 강한 것으로 나타났다. 직업유무에 따른 분류에 의하면, 직업을 가진 자원봉사 참가자는 사회접촉의 욕구가 강하게 나타난 반면에 학생의 경우에는 사회경험욕구가 강하게 나타났다.

김기원(1997)은 경기도 하남시 거주 지역주민들을 대상으로 주민들의 자원봉사 희망 가능성에 영향을 미치는 요인에 대해서 조사하였다. 이 연구에서는 남성이 여성보다, 가족수가 많은 가정의 구성원일수록, 종교를 가지고 있는 사람이 종교가 없는 사람보다, 일반 주택가에 거주하는 사람들이 농촌이나 아파트에 거주하는 사람들보다, 직장인들이 전업주부보다, 학생들이 회사원보다, 소득이 많은 사람일수록, 연령이 많을수록, 학력이 높은 사람일수록 자원봉사활동에 참여할 가능성이 큰 것으로 나타났다. 그리고 자원봉사활동 참여욕구에 경제적 보상은 부정적 영향을 주는 반면, 심리적 보상은 긍정적 영향을 주는 것으로 나타났다. 양점도 외(2000)는 대구·경북지역 대학생 중 자원봉사활동 경험자 222명을 대상으로 대학생들의 자원봉사활동 참여 동기를 조사하였는데, □새로운 체험□을 위해서가 26.3%로 가장 높은 응답을 받았으며, 그 다음으로는 □곤란을 겪고 있는 사람을 돕고 싶다(24.3%)□ □자기가 하고 싶은 일을 발견하고 싶다(11.4%)□ □자신의 기술, 능력, 경력을 살리고 싶다(9.4%)□ □지역이나 사회를 좀더 좋게 하고 싶다(8.6%)□ 순으로 나타났다. 이 결과는 대학생들의 자원봉사활동의 주된 동기가 순수 봉사정신과 자기개발을 위한 것임을 보여주고 있다. 미국 대학생의 경우, 여학생이 남학생보다, 종교를 가진 학생이 종교를 갖지 않은 학생보다 자원봉사활동 참가율이 더 높고, 자원봉사활동 참가 대학생이 참가하지 않은 대학생보다 성적이 높은 것으로 나타났다. 그리고 자원봉사활동에 참가하게 된 동기 중 가장 높은 것은 자기만족욕구와 내적 보상으로 나타났으며, 그 다음으로는 이타주의적 동기로 밝혀졌다(Rosebaum, 1997). 대학생자원봉사활동과 달리 기혼여성들의 자원봉사활동에 대한 연구에서는, 기혼 여성들이 경험하는 가정내의 역할 축소로 인한 심리적 갈등을 극복하기 위한 동기요인과 자기 개발적이고 사회 발전적인 성장의지에서 자원봉사활동에 참여하게 된다는 연구결과가 제시되었다(장상희, 1988; 박경숙, 1993). 이와 같은 여성들의 자원봉사활동 참여 동기는 미국의 중년 여성의 경우에서도 유사하게 발견되었다. Jenkins(1997)는 중년기 여성들이 가지는 막연한 불안, 고독, 무력, 권태감 등과 같은 자기상실과 소외를 극복하기 위하여 자신에 대한 유용성과 자기 효능감을 만족시키기 위한 동기에 의해 자원봉사활동에 참여하는 것으로 나타났다.

문선화 외(2001)는 경남 거제시의 지역발전을 위한 자원봉사 활성화 방안을 모색하기 위해 거제시민 390명을 대상으로 자원봉사활동 참여동기 등을 조사하였다. 이 조사에서 이미 자원봉사활동에 참여한 적이 있는 응답자가 자원봉사활동에 참여하게 된 동기는 □지역사회 어려운 이웃을 위해 무언인가 하고 싶어서□라고 응답한 경우가 23.0%로 가장 높게 나타났고, 그 다음으로 □승진, 취학, 취업, 교과 및 성적 등에 반영될 것□에 대비해서가 20.4%로 나타났다. 특히 이 조사에서는 취학이나 취업에 도움을 얻기 위한 수단 지향적 동기에 의해 자원봉사활동에 참여하는 비율이 높게 나타나는 것을 알 수 있다. 그리고 향후 자원봉사활동에 참여한다면 그 동기가 무엇인가라는 질문에, □지역사회 어려운 이웃을 위해 무엇인가 하고 싶어서□라고 응답한 경우가 37.9%로 가장 높게 나타났고, 그 다음이 19.1%로 □경험의 폭과 견문을 넓히기 위해서□라고 응답하였으며, □자신의 성장·발전을 위해서□라고 응답한 경우도 13.1%로 비교적 높게 나타났다. 이는 자원봉사활동 참가자의 욕구나 필요를 충족시켜줄 수 있는 자원봉사 프로그램을 제공해주는 것이 자원봉사 활성화에 중요한 점이라는 것을 시사하고 있다. 캐나다의 비영리기관인 Canadian Centre for Philanthropy(2002)는 621명의 자원봉사자에게 자원봉사활동 참여동기를 조사한 결과에 의하면, 연령이 많을수록 □지역사회를 돕기 위한 욕구□, □다른 사람을 돕고자 하는 의도□에서 자원봉사활동에 참여하는 반면, 연령이 젊을수록 □사회적인 교류□와 □다른 사람으로부터 인정을 받고자 하는 의도□에서 자원봉사활동에 참가하는 것으로 나타났다. 특히, 15-24세의 젊은 층은 자신의 장래 직업을 구하기 위해서 혹은 현 직장에서의 승진을 위해 자원봉사활동에 참여하는 것으로 나타났다.

미국 은퇴자 협회(American Association of Retired Persons, 2001)가  50세 이상 뉴욕주의 회원 953명을 대상으로 자원봉사에 참가한 동기요인에 대하여 복수 응답한 설문 결과에 의하면, □생활의 활력을 유지하기 위하여□가 42%로 가장 많았으며 그 다음으로는 □노인들을 돕기 위해서(34%)□ □새로운 친구를 사귀고 싶어서(34%)□ □지역사회를 변화시킬 수 있는 기회로 활용하기 위하여(33%)□ 등으로 나타났다. 자원봉사활동 참가자의 개인별 특성을 살펴보면, 여성의 49%가 □노인들을 돕기 위해서□에 응답한 반면 남성은 29%에 불과하였다. 이와 대조적으로 남성의 40%는 □새로운 친구를 사귀고 싶어서□에 응답한 반면 여성은 28%에 그쳤다. 그리고 남성의 36%는 자원봉사활동을 자신이 가진 전문화된 기술을 사용할 기회로 활용하고 있는데 비하여 여성은 25%에 불과하였다. 그리고 연간 소득이 높은 사람일수록□지역사회 변화□ □자신이 가진 전문적 기술활용□, □젊은 세대를 돕고□, □공공정책에 영향을 미치기 위해□ 자원봉사활동에 참가하는 것으로 밝혀졌다. 영국의 자원봉사연구소(Institute for Volunteering Reseach, 1997)가 영국인 1,486명을 대상으로 조사한 결과에 의하면, 영국인의 자원봉사활동 참가율이 □91년 51%에서 □97년에는 48%로 감소한 것으로 나타났다. 젊은 층의 자원봉사활동 참가가 줄어든 반면 노인 층의 참가는 증가하는 추세이며, 사회경제적으로 상위계층과 직장이 있는 사람이 사회경제적으로 하위계층과 실업상태에 있는 사람보다 자원봉사활동에 높은 참가를 보이고 있는 것으로 밝혀졌다. 성별 분류에 의하면, 응답자 중 각각 48%의 여성과 남성이 자원봉사에 참가하고 있어 성별 차이는 없으나 여성은 교육과 사회복지 분야에 남성보다 3배 정도 참가비율이 높았으며, 남성은 주로 스포츠 분야에서 자원봉사활동을 하는 것으로 나타났다. 연령별 분류에 의하면 중년대의 참가율은 높아진 반면, 18-24세 층의 참여율은 점점 낮아지고 참여하는 주당 시간 또한 □91년 2.7시간에서 □97년 0.7시간으로 줄어든 것으로 나타났다. 자원봉사활동에 참가하게 된 동기에 대해서는 □이타주의□와 □자신 및 가족들의 이해관계,□ □지역사회의 요구에 부응,□ □새로운 기술 습득□ 등이라고 응답자들은 밝혔다.

호주 통계청(Australian Bureau of Statistics, 2001)이 밝힌 호주의 자원봉사현황은 앞서 살펴본 영국과 다른 면을 보여주고 있다. 18세 이상 호주 국민의 자원봉사활동 참가율은 □95년 24%(3,189,400)에서 2000년 32%(4,395,000)로 증가하였으며, 특히 자원봉사활동 참가율은 18-24세의 경우 □95년 17%에서 27%로, 55-64세의 경우 □95년 24%에서 33%로 증가한 것으로 나타났다. 자원봉사 참가자의 개인별 특성을 살펴보면, 여성(33%)이 남성(31%)보다 약간 더 자원봉사활동에 참여하고 있는 것으로 나타났으나, 직장을 가진 사람의 경우 남자(34%)가 여성(31%)보다 약간 높은 참여율을 보이고 있다. 그러나 여성의 경우 시간제 근무(part-time job)를 하는 사람들의 자원봉사 참가율은 44%에 달해 전일 근무(full-time job)를 하고 있는 여성(31%)보다 훨씬 높은 참여율을 보이고 있다. 이는 전일 근무를 하는 여성의 경우 직장 일과 가사부담 등으로 인해 자원봉사 참여율이 낮은 것으로 보인다. 연령별 분류에 의하면, 35-44세의 호주 국민 40%가 자원봉사에 참여하고 있으며, 자녀가 있는 여성의 경우(45%)가 자녀가 없는 기혼 여성(28%)보다 참여율이 훨씬 더 높은 것으로 밝혀졌다. 자원봉사를 하는 동기로는 □지역사회를 돕기 위해□ □개인적 만족□ □가족관련 일에 참여□ □가치있는 일을 하기 위해□ 등이었는데, 18-24세의 경우는 □새로운 기술 습득□과 □일에 대한 경험을 얻기 위해□라는 답이 다른 연령 대에 비해 상대적으로 높게 나왔다.

자원봉사활동 참여와 관련한 선행연구를 종합적으로 정리해 보면, 성별에 따른 자원봉사활동 참가율의 차이가 크게 달리 나타나지는 않으나, 여성의 경우에는 자녀가 있는 경우에 더 많은 자원봉사활동에 참가하고 있으며 주로 교육이나 사회복지 분야에 참여하고 있는 것으로 나타났다. 그리고 연령별 특성에 따르면, 30세 미만의 젊은 연령층보다는 연령이 많고 경제력이 나은 위치에 있는 사람이 자원봉사활동에 더 높은 참가율을 보이고 있는 것으로 조사되었다. 또, 직업이 있는 사람이 실업상태에 있는 사람보다 자원봉사활동에 더 적극적인 점을 고려해 볼 때, 기본적인 욕구의 충족이 이루어져야 타인이나 사회를 위한 활동에 참가한다는 것을 알 수 있다. 자원봉사활동에 참가하는 동기로는 □지역사회를 돕기 위한 욕구□, □다른 사람을 돕고자 하는 의도□ 등과 같은 목적 지향적 동기가 □승진, 취학, 취업에 도움이 되기 때문에□와 같은 수단 지향적 동기보다 더 많은 것으로 나타났다. 이와 같은 선행연구의 결과에 비하여, 최초로 미국 전체 인구를 대상으로 조사된 미국 자원봉사자들이 가진 개인별 특성은 어떠한 것인지 다음 장에서 분석하고자 한다.

Ⅲ. 자원봉사활동 참가자의 개인별 특성 분석

1. 연구방법

본 연구에 사용하는 미국의 자원봉사자 관련 자료는 지난 2002년 인구센서스조사(CPS, Current Population Survey)에서 수집된 것을 미국 노동부(2002)가 정리 발표한 것이다. 인구센서스(CPS)는 미국 전역에 거주하는 16세 이상 국민을 대상으로 60,000세대 가정을 무작위 추출하여 매월 고용과 실업상태 조사를 주목적으로 시행하고 있는데, 2002년 인구센서스에서는 자원봉사와 관련된 항목 - □미국의 자원봉사활동(Volunteering in the United States) ' - 을 신설하여 조사된 결과를 최초로 발표하였다. 발표된 자료 중 본 연구의 목적에 부합하는 □개인별 특성에 따른 남녀의 자원봉사활동 참가 현황□과 □자원봉사기관에서 자원봉사자의 활동분야□를 중심으로 자원봉사활동 참가자의 개인별 특성을 분석하였다. 본 연구에서는 자원봉사활동 참가자의 특성을 분석하기 위해 국내의 선행연구(조휘일, 1991: 박경숙, 1993: 김기원, 1997)와 캐나다, 영국, 호주의 선행 연구사례에서 고려되었던 성별, 연령, 직업, 가족수, 소득여부, 결혼여부 등과 같은 개인별특성변수와 2002년 미국인구센서스 데이터에서 활용 가능한 개인별 특성을 중심으로 변수를 선정하였다.

본 연구는 인구센서스를 통해 수집된 자료를 바탕으로 기술통계(descriptive statistics)를 분석하고, 그 다음으로는 성별, 연령, 인종, 교육정도, 결혼여부, 18세미만의 자녀유무, 고용상태와 같은 개인별 특성을 통계적 분석기법을 활용한 추리통계(inferential statistics)를 중심으로 규명하였다. 통계적 추론을 위해 성별에 의한 두 집단 간의 변수와 자원봉사활동에 어떤 관련이 있는지를 알아보기 위해 □2(카이스퀘어) 검정을 이용하였고, 독립변수가 두 개 이상인 집단 간 차이가 유의미한지를 검정하기 위해서는 이원변량분석(two-way analysis of variance) 기법을 사용하였다. 그리고 자원봉사자의 개인별 특성과 자원봉사활동 기관 선택에 대한 선호도가 동일한지 여부를 검정하기 위해 교차분석을 실시하였다. 검정의 기준으로 적용할 유의수준은 학문적 연구에서 보편적으로 적용하고 있는 □=0.05 수준(P<0.05) 사용하였으며, 자료분석을 위해 SPSS 10.0을 이용하였다.

2. 연구결과의 분석 및 해석

미국 노동부는 자원봉사활동과 관련한 데이터를 수집하였을 때 규정하였던 자원봉사자에 대한 정의를 다음과 같이 밝혔다. □자원봉사자(Volunteers)란 2001년 9월과 2002년 9월 사이에 어떠한 보상도 받지 않고 자원봉사활동을 한 사람□이라고 규정함과 동시에 □자원봉사참가자 중 기관에 참가하여 자원봉사활동을 한 사람만을 자원봉사자에 포함□시켰다고 밝혔다. 그러므로 조직에 속하지 않고 개인이 주체가 되어 행한 자원봉사는 미국 노동부가 발표한 데이터에는 자원봉사활동으로 포함되어 있지 않았다. 이것은 자원봉사활동에 대한 판단기준이 애매하여 발생할 수 있는 비표본 오차(non-sampling error)를 최대한 줄이고자 하는 의도로 해석된다. 이와 함께 미국 노동부는 본 데이터가 60,000 세대의 표본을 추출하여 16세 이상 미국인구 214백만 모집단에 대한 추론을 하였기 때문에 표본오차(sampling error)가 발생할 수 있음을 밝히고 있다.

본 데이터에 따르면 조사기간 동안 16세 이상 미국인구 중 27.6퍼센트에 해당하는 59,163천명이 조사기간 중 자원봉사활동을 한 것으로 나타났다. <표 1>에서 나타난 것처럼, 전체 여성 중 31.1%가 자원봉사에 참여한 반면 남성의 경우 전체 남성의 23.8%만이 자원봉사활동 참가율에 있어 여성이 남성보다 높았다. 이와 같은 자원봉사활동 참가율이 성별에 따른 차이인지를 알아보기 위해 다음과 같은 가설을 설정하여 □2(카이스퀘어) 검정을 통해 독립성 검정을 실시한 결과, □=0.01 수준(□2값=1,455.6) 검정에서 통계적으로 유의미한 것으로 나타났다. 그러므로 아래의 귀무가설(H0)을 기각하고, 성별과 자원봉사활동 참가 정도에는 상호관계가 있는 것으로 나타났다.

H0 : 자원봉사활동 참가와 자원봉사자의 성별과는 상호 관계가 없다.

Ha : 자원봉사활동 참가와 자원봉사자의 성별과는 상호 관계가 있다.    (가설 1)

자원봉사활동 참가자의 연령을 <표 1>과 같이 6개 그룹으로 나누어 자원봉사참가율을 살펴보면, □35세이상 44세이하□□45세이상 54세이하□ 남녀의 34.4%와 31.4%가 자원봉사활동에 참여함으로서 가장 높은 참가율을 보이고 있는 반면 □16세이상 24세이하□□65세이상□ 남녀의 22.2%, 22.7% 만이 자원봉사활동에 참가하고 있어 가장 낮은 참여율을 나타내고 있다. 가장 높은 참가율을 보이고 있는 연령대인□35세이상 54세이하□의 사람들이 경제활동뿐만 아니라 자원봉사를 통한 사회참여에 가장 많은 시간을 투자하는 것으로 해석할 수 있다. 그리고 대부분 학생들인 □16세이상 24세이하□연령대의 사람들과 경제활동인구에서 은퇴를 한 □65세이상□연령대의 사람들이 자원봉사를 통한 사회참여에도 다른 연령 대에 비해 낮은 것을 알 수 있다.

<표 1> 자원봉사활동 관련 기술통계

단위: 천명

개인별 특성		전체	자원봉사활동
			참가(%)	불참가(%)
성별	남성	103,148	24,514(23.8)	78,634(76.2)
	여성	111,281	34,649(31.1)	76,632(68.9)
연령	16세이상 24이하	35,470	7,860(22.2)	27,610(77.8)
	25세이상 34이하	36,907	9,279(25.1)	27,628(74.9)
	35세이상 44세이하	43,888	15,089(34.4)	28,799(65.6)
	45세이상 54세이하	39,172	12,296(31.4)	26,876(68.6)
	55세이상 64세이하	25,993	7,146(27.5)	18,847(72.5)
	65세이상	32,998	7,492(22.7)	25,506(77.3)
인종	백인(white)	177,628	52,164(29.4)	125,464(70.6)
	흑인(black)	26,039	4,987(19.2)	21,052(80.8)
	남미계(hispanic origin)	24,065	3,769(15.7)	20.296(84.3)
교육수준	고졸미만	26,999	2,734(10.1)	24,265(89.9)
	고졸	57,664	12,293(21.3)	45,371(79.7)
	이년제 대학졸	45,314	14,919(32.9)	30.395(67.1)
	대졸	48,982	21,357(43.6)	27,625(56.4)
결혼상태	미혼	57,316	12,177(21.2)	45,139(78.8)
	기혼, 배우자 유	115,706	37,823(32.7)	77,883(67.3)
	기타(이혼, 별거, 사별 등)	41,408	9,163(22.1)	32,245(77.9)

자녀유무	18세미만 자녀 무	149,204	35,371(23.7)	113,833(76.3)
	18세미만 자녀 유	65,225	23,793(36.5)	41,432(63.5)
고용상태	전일근무(full-time)	111,905	31,910(28.5)	79,995(71.5)
	시간제근무(part-time)	23,889	8,469(35.5)	15,420(64.5)
	실업(unemployed)	7,968	2,016(25.3)	5,952(74.7)
	비경제인구(not in the labor force)	70,668	16,767(23.7)	53,901(76.3)

자료: 미국 노동부(2002)자료를 이용하여 필자가 재구성한 것임.

인종별 자원봉사활동 참가정도를 살펴보면, 전체 백인의 29.4%가 자원봉사활동에 참여하고 있는 것으로 나타난 반면, 흑인과 남미계통의 미국인 중 자원봉사활동 참가자는 각각 19.2%와 15.7%에 불과했다. 개인별 교육수준과 자원봉사활동 참가율을 살펴보면, 전체 대학졸업자 중 43.6%가 자원봉사에 참여한 것과는 대조적으로 전체 고교미만 졸업자의 10.1%만이 자원봉사활동에 참가하는 것으로 나타났다. 이는 교육수준이 높아질수록 자원봉사활동 참가정도가 높아진다는 것을 알 수 있다. 자원봉사활동 참가정도 또한 개인의 결혼상태에 따라 다르게 나타나고 있는데, 결혼한 자로서 현재 배우자 있는 경우의 32.7%가 자원봉사에 참여하고 있고 미혼이나 결혼을 했으나 이혼, 별거, 사별을 한 경우는 각각 21.2%, 22.1%의 낮은 자원봉사활동 참가율을 보이고 있다. 이와 함께 자원봉사활동 참가자가 18세 미만의 자녀를 양육하고 있는 경우를 살펴보면, 18세 미만의 자녀가 가정에 있는 사람의 경우 36.5%가 자원봉사에 참여하고 있으나, 18세미만의 자녀가 가정에 없는 사람의 경우에는 23.7%만이 자원봉사활동에 참여하는 것으로 나타났다. 이는 청소년이나 유아를 양육하고 있는 가정일수록 자원봉사활동 참가율이 높다는 것을 알 수 있다. 그리고 시간제 근무(35.5%)를 하고 있는 경우 가장 활발히 자원봉사활동에 참여하고 있는 것으로 나타났고, 이어 전일 근무(28.5%)를 하고 있는 사람의 자원봉사활동 참가율이 실업상태(25.3%)나 경제활동에 종사하지 않은 사람(23.7%)에 비해 높은 것으로 나타났다.

자원봉사자의 성별과 개인별 속성(연령, 인종, 교육수준, 결혼상태, 자녀유무, 고용상태) 이 자원봉사활동 참가정도에 어떤 영향을 주는지를 알기 위해 <표 2>와 같은 귀무가설을 수립하고 이원변량분석을 이용해 주효과를 분석하였다. 귀무가설에 대한 논리적 대안인 연구가설을 진술하는 것은 중복적인 일이 되기 때문에 지면을 절약하고자 연구가설의 진술을 생략하였다. 이원변량분석(two-way analysis of variance) 결과에 따르면 <표 2>에 나타난 것처럼 자원봉사활동 참가정도는 성별과 개인별 특성에 따라 □=0.01 수준에서 통계적으로 유의미한 것으로 밝혀졌다. 이것은 자원봉사활동 참여율은 사회구성원의 성별과 연령에 따라 달리 나타난다는 것을 의미하고 있는 것이다. 예를 들어, 기술통계 중 연령별 분류에 의하면 □35이상 44세이하□의 경우가 가장 높은 자원봉사활동 참여를 보이고 있으나, 실제 이를 좀더 정밀하게 분석해 보면 □35이상 44세이하□연령대의 여성의 경우 자원봉사활동 참여율은 20.2%로 남성의 참여율 14.2% 보다 약 6% 정도 높은 참여율을 보이고 있다. 이러한 기술통계의 차이가 통계적으로도 유의미한 차이를 보이고 있는 것으로 나타났다. 이와 같은 통계적으로 유의미한 차이는 성별을 중심으로 연령별 분석에 뿐만 아니라 인종간, 교육수준, 결혼상태, 18세미만 자녀유무, 고용상태에 따른 분석에서도 □=0.01 수준에서 의미 있는 차이를 보이고 있다. 그러므로 자원봉사활동 참가정도는 개인이 가지고 있는 개별적 특성에서뿐만 아니라 그 개인의 성별에 의해서도 영향을 받고 있다는 결론을 내릴 수 있다.

<표 2> 이원변량분석 결과 요약

귀무가설	종속변수	독립변수(t 값)	F 값
H0: 성별과 연령은 자원봉사활동 참가정도에 영향을 미치지 않는다. (가설 2)	자원봉사 참가정도	1. 성별(3124.15**) 2, 연령(598.63**)	1019.55**
H0: 성별과 인종은 자원봉사활동 참가정도에 영향을 미치지 않는다. (가설 3)		1. 성별(1874.19**) 2. 인종(1984.19**)	1947.69**
H0: 성별과 교육수준은 자원봉사활동 참가정도에 영향을 미치지 않는다. (가설 4)		1. 성별(759.68**) 2. 교육수준(1171.18**)	1068.30**
H0: 성별과 결혼상태는 자원봉사활동 참가정도에 영향을 미치지 않는다. (가설 5)		1. 성별(197.47**) 2. 결혼상태(95.21**)	129.30**
H0: 성별과 18세미만 자녀 유무는 자원봉사활동 참가정도에 영향을 미치지 않는다. (가설 6)		1. 성별(451.15**) 2. 자녀유무(609.79**)	530.47**
H0: 성별과 직업의 유무는 자원봉사활동 참가정도에 영향을 미치지 않는다. (가설 7)		1. 성별(138.10**) 2. 고용상태(37.50**)	62.65**

주: *는 p<0.05, **는 p<0.01. F 값은 전체모형에 대한 유의도 검증 값이며, t 값은 개별변인에 대한 유의도 검증 값임.

다음은 개인별 특성과 자원봉사활동 분야에 어떤 관계가 있는지를 분석해 보았다. 미국 노동부가 발표한 자료에 포함된 기관은 ①공공기관(civic political, professional or international), ②교육·청소년관련 기관(educational or youth service), ③환경·동물보호기관(environmental or animal care), ④병원·보건기관(hospital or other health), ⑤공공안전기관(public safety) ⑥종교기관(religious) ⑦지역사회서비스기관(social or community service) ⑧스포츠·문화·예술기관(sport, hobby, cultural or arts) ⑨기타(other, not determined)로 구성되어 있다. <표 3>에서 나타난 것처럼, 남성과 여성의 각각 33.0%와 34.%가 종교기관을 통하여 자원봉사활동에 참여하고 있다. 남성은 여성보다 공공기관과 스포츠·문화·예술 분야에, 여성은 남성보다 교육·청소년, 병원·보건기관 등에 더 높은 참여율을 보이고 있는 것으로 나타나고 있다. 이와 같은 차이가 통계적으로 유의미한지 여부를 알아보기 위해 다음과 같은 가설을 세워 자원봉사기관을 선택하는데 있어서 남녀간 선호도를 검정하였다. <표 4>의 자원봉사활동 기관선택 선호도 분석 결과표에 나와 있는 것과 같이, □2(카이스퀘어) 검정을 통해 선호도의 동일성 검정을 실시한 결과는 □=0.05 수준에서 통계적으로 유의미한 결과를 보이지 못했다. 그러므로 아래의 귀무가설(H0)을 기각하지 못하고, 자원봉사기관을 선택하는데 있어서 남녀간 성별에 의한 선호도에서 차이가 나지 않는다는 결론을 내릴 수 있다.

H0 : 자원봉사기관을 선택하는데 있어서 남녀간 선호도의 차이는 없다.

Ha : 자원봉사기관을 선택하는데 있어서 남녀간 선호도의 차이가 있다. (가설 8)

<표 3> 자원봉사활동 기관 관련 기술통계

개인별 특성		자원봉사활동 참여기관(단위: %)
		①	②	③	④	⑤	⑥	⑦	⑧	⑨	전체
성별	남성	7.6	25.5	1.7	6.7	2.3	33.0	12.7	5.0	5.5	100
	여성	5.1	28.5	1.6	10.0	0.8	34.5	11.7	3.2	4.7	100
연령	16세이상 24이하	4.8	31.0	1.8	9.0	1.7	30.5	12.9	3.1	5.1	100
	25세이상 34이하	5.5	34.3	1.8	8.6	1.9	28.6	11.5	3.2	4.5	100
	35세이상 44세이하	4.6	39.3	1.4	6.6	1.2	29.3	9.5	3.9	4.1	100
	45세이상 54세이하	6.4	25.5	1.6	8.7	1.4	34.5	11.0	5.1	5.8	100
	55세이상 64세이하	9.3	13.0	2.3	10.4	1.1	41.1	13.4	4.0	5.5	100
	65세이상	7.9	6.5	1.0	10.5	1.2	45.2	17.6	4.2	6.0	100
인종	백인(white)	6.4	27.2	1.8	8.8	1.5	32.9	12.2	4.1	5.0	100
	흑인(black)	3.5	27.4	0.3	6.7	0.6	45.3	10.0	1.6	4.6	100
	남미계(hispanic origin)	4.2	32.9	0.6	6.4	1.1	36.6	10.7	2.8	4.6	100
교육 수준	고졸미만	4.6	22.6	0.3	6.4	1.2	45.8	13.4	1.6	4.1	100
	고졸	6.0	25.4	1.2	8.2	1.8	36.9	11.7	3.9	4.9	100
	이년제 대학졸	5.9	26.8	1.7	8.9	2.0	34.4	11.6	3.9	1.3	100
	대졸	7.0	27.9	1.9	8.8	0.7	31.5	12.2	4.7	5.3	100
결혼 상태	미혼	6.1	28.4	2.2	9.6	1.7	27.2	14.8	4.0	6.0	100
	기혼, 배우자 유	6.0	28.2	1.3	7.7	1.4	36.6	10.4	4.0	4.5	100
	기타(이혼, 별거, 사별 등)	6.7	21.9	2.0	11.2	1.2	31.6	15.6	3.7	6.1	100
자녀 유무	18세미만 자녀 무	7.6	16.8	2.2	10.7	1.5	35.6	15.0	4.3	6.2	100
	18세미만 자녀 유	4.0	42.7	0.7	5.4	1.3	31.3	7.7	3.5	3.4	100
고용 상태	전일근무(full-time)	6.7	28.2	1.7	8.7	1.9	31.6	11.8	4.3	5.1	100
	시간제근무(part-time)	5.2	31.2	1.8	8.1	0.8	34.8	10.3	3.5	4.3	100
	실업(unemployed)	5.4	31.8	2.2	8.1	0.9	30.2	12.6	4.4	4.4	100
	비경제인구 (not in the labor force)	5.6	23.0	1.2	8.7	0.9	38.3	13.5	3.4	5.4	100

자료: 미국 노동부(2002)자료를 이용하여 필자가 재구성한 것임.

주: ①공공기관 ②교육·청소년관련 기관 ③환경·동물보호기관 ④병원·보건기관 ⑤공공안전기관

⑥종교기관 ⑦지역사회서비스기관 ⑧스포츠·문화·예술기관 ⑨기타

자원봉사활동 참가자의 연령에 따라 자원봉사활동 기관을 선택하는데 있어서 나타난 가장 큰 특징은 □16세이상-44세이하□까지는 교육·청소년기관을 자원봉사활동 대상기관으로 선호하고 있는데 반해, □45세이상□은 종교기관에서 주로 자원봉사활동을 하는 것이었다. 이것은 연령이 젊을수록 자신의 경험에 도움되는 기관, 자원봉사자의 자녀들에게 직접적인 도움을 줄 수 있는 기관을 자원봉사활동 대상기관으로 선호하고 있는 반면, 고령화될수록 이타적 목적에 의해 운영되는 종교기관을 선호하고 있는 것으로 나타났다. 이것은 <표 4>의 □2(카이스퀘어) 검정에서도 나타난 것처럼, □=0.05 수준에서 통계적으로 유의미한 결과를 보였다. 그러므로 가설 9를 기각하고 자원봉사활동 대상기관 선택을 하는데 있어서 연령에 따라서 그 선호도에 차이가 있다고 해석할 수 있다.

자원봉사활동 참가자의 인종에 따라 자원봉사활동 기관을 선택하는데 있어서 나타난 가장 큰 특징은 남미계 미국인(32.9%)이 백인(27.2%)과 흑인(27.4%)에 비해 교육·청소년 기관에 가장 높은 선호도를 보였고, 흑인(45.3%)은 백인(32.9%)과 남미계(36.6%)에 비해 종교기관을 선호하는 것으로 나타났다. 백인은 흑인과 남미계에 비해 공공기관, 병원·보건기관, 지역사회서비스기관, 스포츠·문화·예술기관을 더 선호하였다. 그러나 □2(카이스퀘어) 검정을 통해 선호도의 동일성 검정을 실시한 결과는 □=0.05 수준에서 통계적으로 유의미한 결과를 보이지 못하기 때문에 가설 10을 기각할 수 없다. 그러므로 자원봉사기관을 선택하는데 있어서 인종에 따른 선호도의 차이는 없는 것으로 밝혀졌다.

<표 4> 자원봉사활동 기관선택 선호도 분석 결과

귀무가설	변수	□2 값
H0 : 자원봉사활동 대상기관을 선택하는데 있어서 남녀간 선호도 차이는 없다. (가설 8)	① 성별 ② 자원봉사기관	2.31
H0 : 자원봉사활동 대상기관을 선택하는데 있어서 연령간 선호도 차이는 없다. (가설 9)	① 연령 ② 자원봉사기관	51.64*
H0 : 자원봉사활동 대상기관을 선택하는데 있어서 인종간 선호도 차이는 없다. (가설 10)	① 인종 ② 자원봉사기관	7.34
H0 : 자원봉사활동 대상기관을 선택하는데 있어서 교육수준에 따른 선호도 차이는 없다. (가설 11)	① 교육수준 ② 자원봉사기관	7.30
H0 : 자원봉사활동 대상기관을 선택하는데 있어서 결혼상태에 따른 선호도 차이는 없다. (가설 12)	① 결혼상태 ② 자원봉사기관	5.48
H0 : 자원봉사활동 대상기관을 선택하는데 있어서 자녀유무에 따른 선호도 차이는 없다. (가설 13)	① 자녀유무 ② 자원봉사기관	17.64*
H0 : 자원봉사활동 대상기관을 선택하는데 있어서 고용상태에 따른 선호도 차이는 없다. (가설 14)	① 고용상태 ② 자원봉사기관	5.35

주: *는 p<0.05, **는 p<0.01.

자원봉사자의 교육수준이 높을수록 교육·청소년 기관에서 자원봉사활동을 하는 경우가 높은 것으로 나타났다. 이와 대조적으로 교육수준이 낮아질수록 자원봉사활동 대상기관으로 종교기관을 선호하는 것으로 나타났다. 이러한 이유는 교육·청소년 기관에서의 자원봉사활동에는 높은 수준의 지식이나 기술이 필요 되고, 젊은 세대에 비해 낮은 교육수준을 가진 연령이 많은 자원봉사자들이 주로 종교기관에 선택하기 때문이라고 볼 수 있다. 또, 자원봉사활동 참가자의 결혼상태에 따른 자원봉사활동 대상기관의 선호도를 살펴보면, 미혼과 배우자가 있는 기혼자의 경우 각각 28.4%와 28.2%가 교육·청소년 기관에서 자원봉사를 하는 반면, 기타(이혼, 별거, 사별 등)의 경우는 21.9%로 상대적으로 낮은 선호도를 보였다. 그러나 교육수준과 결혼상태 모두 통계적으로 유의미한 차이가 나타나지 않아, 자원봉사활동 대상기관을 선택하는데 있어서 자원봉사자의 교육수준이나 결혼상태에 따른 선호도의 차이는 없다고 말할 수 있다.

자원봉사자가 18세 미만의 자녀를 양육하고 있는 경우(42.7%)에 교육·청소년 기관을 자원봉사활동 대상기관으로 선택하는 경우가 18세 미만의 자녀를 양육하지 않은 경우(16.8%)에 비해서 현저히 높은 것으로 나타났다. 반면에 18세 미만의 자녀가 없는 자원봉사자는 공공기관, 병원·보건기관, 종교기관, 지역사회서비스기관을 자원봉사활동 대상기관으로 선호하는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 □=0.05 수준에서 통계적으로 유의미한 결과를 나타내고 있어, 자원봉사활동 대상기관 선택을 하는데 있어서 18세 미만의 자녀유무에 따라서 그 선호도에 차이가 있다는 결론을 내릴 수 있다. 자원봉사자의 고용상태에 따른 자원봉사활동 대상기관의 선호도를 살펴보면, 시간제 근무자와 실업상태에 있는 자원봉사자의 경우 각각 31.2%와 31.8%가 교육·청소년 기관에서 자원봉사를 하는 반면, 전일근무자는 공공기관을, 고령자가 많은 비경제인구는 종교기관을 자원봉사활동 대상기관으로 선호하는 것으로 나타났다. 그러나 통계적으로 유의미한 차이를 보이지 않고 있어, 자원봉사활동 대상기관을 선택하는데 있어서 자원봉사자의 고용상태에 따른 선호도의 차이는 없다고 해석할 수 있다.

이 밖에도 미국 노동부(2002)가 발표한 자료를 간략하게 정리하면, 자원봉사자의 연간 평균 자원봉사시간은 52시간으로 밝혀졌는데 자원봉사자 중 약 28.2%는 연간 100시간에서 499시간을 자원봉사에 투자하는 반면 약 21.5%는 연간 1시간에서 14시간정도만을 투자하는 것으로 나타났다. 그리고 자원봉사자들이 자원봉사활동 기관에서 주로 수행하고 있는 업무를 중심으로 분류해보면, 교육이나 경기지도(22.9%), 선거유세나 기금모금(22.2%), 지역사회의 각종 위원회 위원(16.3%)으로 활동하고 있으며, 약 43%의 자원봉사자의 경우는 각종 행사나 활동을 돕거나 조직·감독하는 포괄적인 업무를 담당하는 것으로 밝혀졌다. 또, 자원봉사활동에 참가하게 된 경로로는 □자기 자신의 결정에 의하여□가 40.1%, □타인이나 기관의 권유에 의하여□가 43.0%, 기타의 경우가 16.9%에 달하였다.

Ⅳ. 결  론

지금까지 미국 노동부가 발표한 자료를 중심으로 자원봉사활동에 참가한 자원봉사자의 성별을 중심으로 한 개인별 특성에 따른 자원봉사활동 참가 현황과 자원봉사자의 자원봉사활동 대상기관 선택과 자원봉사자의 개별적 특성과의 관계를 분석해 보았다. 미국 자원봉사자의 개인별 특성은 선행연구에서 살펴보았던 많은 연구들과 유사점을 가지고 있음이 발견되었다. 특히, 호주 통계청(2001)에서 발표한 호주의 자원봉사자와의 유사성이 높게 나왔다. 예를 들어, 미국과 호주의 경우 모두 자원봉사활동에 가장 높은 참여율을 보이고 있는 것은 여성, 시간제 근무자, 35이상-44세이하 연령대, 자녀가 있는 경우로 나타났다. 영국의 자원봉사연구소(1997)가 발표한 자료에서 나타난 것처럼, 여성은 교육분야에 남성은 스포츠분야에 높은 참여율을 보이고 있고 연령으로는 중년대가 자원봉사활동에 가장 높은 참여율을 보이고 있는 것으로 나타나 미국의 경우와 상당부분 일치함을 나타내고 있다. 우리나라의 선행연구(조휘일, 1991: 김기원, 1997)에서 나타난 조사결과처럼, 소득·연령·교육수준이 높아질수록 자원봉사활동 참가율이 높아진다는 것 또한 미국 등 다른 나라의 결과와 유사하다. 이런 관점에서, 본 연구가 주는 시사점은 미국사회가 당면한 문제의 상당부분을 해결하는데 주된 역할을 해왔던 자원봉사자들의 개별적 특성을 이제 발달 초기단계에 있는 한국의 자원봉사활동에 적용해보고자 하는 것이다.

1988년 서울 올림픽을 계기로 점차 확산되어 가고 있는 자원봉사제도는 민간분야에서는 상당부분 활성화되고 있으나, 공공부문에서의 자원봉사는 아직도 미약할 뿐만 아니라 그 중요성을 제대로 인식하지 못하고 있는 실정이다. 학술적 연구에서뿐만 아니라 현실 생활의 여러 분야에서 나타난 것처럼, 자원봉사자들의 도움 없이 정부의 각종 업무를 수행한다면 실로 엄청난 인력과 비용이 소요될 것이다. 그러나 자원봉사자를 활용하면 예산 절감과 같은 재정적 이점(利點)뿐만 아니라 행정기관의 능력향상, 공공서비스 질의 증진, 지역사회와 정부와의 관계개선 등 많은 비금전적 도움을 받을 수 있다는 연구결과들이 제시되었다(Connors, 1988; 최일섭 외, 1996). 그러므로 열악한 재정적 환경에 직면해 있는 각 지방정부들은 자치구역내 거주하는 주민들의 특성을 파악하여 주민들의 참여를 제고하고, 적재적소의 배치를 통해 자원봉사활동의 효율성을 모색할 수 있도록 다른 나라의 사례와 연구결과들을 활용하여야 할 것이다. 끝으로 본 연구가 가지고 있는 한계는 한국 실정과 다른 미국의 자료를 사용하여 발견한 결과를 일반화하고 있다는 점이다. 향후 우리나라의 자원봉사자에 대한 종합적인 조사를 통해 이를 과학적으로 분석하여, 사회구성원의 자원봉사활동 참여를 극대화시키고 이들이 가진 능력을 지역사회발전에 활용하여야 할 것이다.

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김성준(金性俊) : 제주대학교 행정학과, 서울대학교 행정대학원을 졸업하고 동국대학교에서 행정학 박사학위(지역개발행정의 민·관협력체제에 관한 연구, 1994)를 취득하였다. 현재 제주대학교 행정학과 교수 겸 제주대학교 사회과학연구소장으로 재직 중이며 미국 University of Kansas에 객원교수(2000)로 다녀온 바 있다. 주요 관심분야는 인사행정, 공기업론, 자원봉사 등이며, 주요 논문으로는 □제3섹터 방식의 가능성과 한계(1996),□ □제주세계섬문화축제 자원봉사활동의 비교연구(2001)□와 번역서 하와이, 낙원의 이면(2003)이 있다.<E-mail: sjunkim@cheju.ac.kr/논문접수일: 2003.10.8/심사완료일: 2003.12.21>