지방정부 메가이벤트 개최가 문화산업에 미치는 효과분석:

｢지방정부연구｣ 제9권 제3호(2005 가을) : 155～177

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부산 APEC을 중심으로

Analysing the Regional Economic Effects on Holding Mega-Events of Local Governments:

Focusing the case of 2005 APEC in Busan

주 수 현(부산발전연구원)

유 영 명(부산발전연구원)

김 형 빈(부산발전연구원)

본 연구는 지방자치단체에서 개최되는 대규모 이벤트가 지역문화산업에 미치는 경제파급효과를 분석하였다. 부산 APEC이 가져다주는 문화산업중심의 지역발전효과와 부산경제에 이바지할 수 있는 구체적인 전략들을 살펴보고자 한다. 먼저 2005 APEC 정상회의의 개최의미와 문화적 기대효과를 제시한 후, APEC의 최종수요 지출현황을 조사한후 이를 바탕으로 APEC이 지역 문화산업에 직간접으로 미치는 경제적 파급효과를 생산, 소득, 고용, 부가가치 및 전후방산업연관 측면에서 측정함으로써 문화산업의 경제적 잠재력을 분석하고, 문화산업 관련 투자 및 육성의 근거 및 정책과제를 제시하였다. 기존의 메가이벤트 사업 및 이와 연계된 지역사업에 대한 파급효과 분석실태와 문제점 검토를 통하여 지역파급효과 분석방안을 개선하는 차원에서 구해진 부산지역 산업연관분석모델을 보다 객관적인 분석절차를 통해 APEC에 적용분석 하였다.

주제어 : 문화산업, 대규모 이벤트, 부산 에이펙, 포스트 에이펙, 경제파급효과

Ⅰ. 서  론

1990년대 이후 지식과 창의력이 중요한 생산요소가 되는 ‘지식기반경제(knowledge-based economy)시대’로 진입하면서 이른바 지식 집약적인 문화산업은 차세대 성장을 주도할 고부가가치창출산업으로서 주목받고 있다. 이제 문화산업은 21세기 경제성장의 새로운 동력원으로서 과거 공장제품 생산과 수출이 국가의 부를 결정하던 시대를 벗어나 문화산업의 생산량과 수출이 국부의 척도가 되고 있다. 그리고 이러한 지식산업의 핵심주도산업인 문화산업은 특히 정보통신기술발달에 힘입어 IT산업과의 융합ㆍ종합화에 따른 시너지효과를 이루어 상당한 부가가치가 창출되고 있다.

게다가 문화상품은 이를 생산하는 나라의 가치관, 사고방식, 생활양식 등 문화적 요소가 상품화된 것이기 때문에 문화산업의 육성은 단순히 경제적 가치만이 아닌 문화정체성확립과 국가이미지 제고라는 다원적 가치를 지니게 된 것이다. 또한 경제성장에 따른 소득수준향상과 주5일 근무제에 따른 여가시간의 증대로 국민의 문화예술에 대한 수요가 크게 증가하고 있는 추세이다. 이러한 문화에 대한 국민의 욕구가 여가 및 휴식차원에서 활용됨은 물론 다음 단계 생산의 원동력이 된다는 사실을 고려할 때 문화산업이 지니는 사회적 경제적 중요성은 상당히 커지고 있는 것이 사실이며 문화산업의 발전은 필연적인 것이다.

실제로 1984년도의 전국도시 가구의 소비지출 대비 교양오락비의 비중이 3.4%이던 것이 꾸준한 증가세를 보이면서, 2003년에는 4.9%로 증가하고 있다(통계청;1993, 2004).

이상과 같이 문화산업의 중요성이 증가함에 따라 중앙정부뿐 아니라 지방정부에서도 문화산업이 성장주력 산업으로서 높은 잠재력을 가지고 있음을 인식하고 지역경제 활성화 차원에서 문화산업 육성정책을 경쟁적으로 실시해오고 있는 실정이다. 전세계적인 경제패러다임의 변화라는 외부적 환경과 도시형 산업육성의 과제를 안고 있는 부산지역으로서는 문화산업 육성의 필요성은 절실하다.

특히 해외의 성공사례인 영국 쉐필드시의 문화산업지구, 미국 뉴욕시의 실리콘앨리 지역 등의 예를 통해서도 육성전략의 타당성 및 가능성은 검증되었다. 게다가 부산시의 지역혁신발전 5개년계획상의 4대 전략산업에도 관광컨벤션, 영상ㆍIT 등이 선정되어 있어 성장동력산업 육성과제로서 현안이 되고 있다.

지방정부 메가이벤트 개최가 문화산업에 미치는 효과분석

｢지방정부연구｣ 제9권 제3호(2005 가을)

이러한 시점에서 2005 부산 APEC은 문화산업적인 관점에서도 중요성이 재검토되어야 할 것이다. 특히 최근의 부산국제영화제의 성공적인 개최와 한류를 비롯해 동아시아내 문화교류가 급속도로 확산되고 있는 상황에서 맞이하게 되는 2005 부산 APEC은 부산을 중심으로 한류 문화열풍을 지속적으로 확산시킴은 물론이고, 궁극적으로 부산의 국제적 위상과 브랜드 파워의 강화를 가져올 수 있는 계기로 삼을 수가 있다.

이러한 기대에서 APEC개최로 인한 지역경제효과를 극대화하는 것이 지방정부차원에서 중요한 과제로 등장하였다. 특히 부산시가 APEC을 단순한 국제행사가 아닌 부산의 브랜드 이미지를 제고하고 궁극적으로는 경제효과극대화를 추구하고 있다는 측면에서 핵심적인 지역성장주도 산업인 문화산업의 관점에서 다양한 효과분석의 필요성이 높아졌다. 이러한 분석을 기반으로 부산은 2005 APEC 정상회의에 따른 지역문화산업의 성장잠재력을 극대화하고 부산이라는 도시의 문화적 매력을 국제적으로 홍보할 수 있는 발판을 마련해야 할 것이다.

본 연구에서는 이러한 관점에서 APEC이 가져다주는 문화산업중심의 지역발전효과와 부산경제에 이바지할 수 있는 구체적인 전략들을 살펴보고자 한다. 우선 제2장에서는 문화산업의 개념 및 그 특성에 대해 살펴본다. 구체적으로는 문화산업의 개념을 규정한 후 지금까지 국내외에서 시도된 다양한 문화산업의 분류사례를 비교하고, 이를 바탕으로 이 연구의 산업실증 분석에 적용될 문화산업분류기준을 제시한다. 그리고 문화산업의 특성을 자기증식기능측면과 파급효과창출구조의 측면에서 살펴본다. 제3장에서는 2005 APEC 정상회의의 개최의미와 문화적 기대효과를 제시한 후, 제4장에서는 APEC의 최종수요 지출현황을 조사한후 이를 바탕으로 APEC이 지역 문화산업에 직간접으로 미치는 경제적 파급효과를 생산, 소득, 고용, 부가가치 및 전후방산업연관 측면에서 측정함으로써 문화산업의 경제적 잠재력을 분석하고, 문화산업 관련 투자 및 육성의 근거를 살펴본다. 마지막 장에서는 이 연구에서 나타난 분석결과들을 요약ㆍ정리하고 연구의 한계점과 정책과제들을 제시한다.

Ⅱ. 문화산업 특성과 분류

1. 문화산업의 개념 및 특성

우리나라의 경우『문화산업진흥기본법』과『문화예술진흥법』에서 문화상품 및 관련 산업을 구체적으로 정의하고 있다. 이를 기초로 문화산업은 “원천적인 생산요소로서 예술성․창의성․오락성․여가성․대중성이 체화된 부호, 문자, 음성, 음향 및 영상 등의 자료 또는 정보를 대상으로 한 기획ㆍ개발ㆍ제작ㆍ생산ㆍ유통ㆍ소비 등과 이에 관련된 서비스를 통해 경제적 부가가치가 창출되는 산업”이라고 정의할 수 있다. 특히 문화산업이 일반적인 제조업 및 서비스업과 구별되는 가장 큰 특성은 경제학의 지대(rent)개념과 유사한 고유의 창의성을 바탕으로 부가가치를 창출한다는 점을 들 수 있다.

독점화

디지털ㆍ정보통신기술발달

OSMU

(시장확대)

창구효과

규모의 경제

문화콘텐츠 상품의 속성

국가지원

소비네트워크 효과

소득탄력적

상품다양성

대량소비, 다양화

집중화

고부가

가치창출

및 성장

주도

촉진

억제

상쇄

승자ㆍ선점자 독식

재생산비

하락

복제수월성

증대

전후방효과증가 및 추가적

이익창출

대형화

기술융합

(Fusion) 및

전환비용

하락

위험증대

위험경감

공간제약

극복

무한경쟁

공공재

경험재

문화지향성

<그림 1> 문화상품의 고부가가치 창출 메커니즘

그리고 이러한 가치 창출과정에서 문화상품은 급속히 발전하는 정보통신기술과 접목함으로써 다양한 유통과정이 파생되는 이른바 창구효과(window effect)를 통해 연쇄적으로 수익이 창출될 수 있는 가능성을 지니고 있다. 이러한 문화산업의 고부가가치화에 관한 이론적 접근은 크게 외생적 요인과 내생적 요인이라는 두 가지 측면에서 살펴볼 수 있다. 이 중에서 정보통신기술의 급속한 발전이라는 외생적 요인이 발생함으로서 가능하게 된 이른바 문화콘텐츠 전달매체의 다양화와 질적 고도화를 먼저 고려해보면 다음과 같다

하나의 문화상품이 문화산업의 일개 영역에서 창조된 후 부분적인 기술변화를 거쳐 문화산업 영역을 중심으로 생산 및 활용되면서 새로운 수요가 계속적으로 창출되어 추가적인 이익이 발생하는 효과를 말한다. 가령 영상물을 각기 다른 시간대에 각기 다른 보급 채널을 통해 차등적으로 계속해서 배포해 이윤을 극대화해 가는 것을 의미하는데 최근의 디지털화의 영향으로 창구효과는 동일한 장르의 미디어에 국한되지 않고 다른 장르의 다양한 미디어를 통해서도 발생한다.

문화산업에 있어서 멀티미디어(multimedia)도입을 포함한 정보통신기술의 발달에 따른 ‘디지털기술융합(fusion)’은 생산 및 유통에 많은 변화를 초래하였다. 무엇보다도 문화산업은 온갖 종류의 다양한 요소들이 결합된 복합장르로서 발전하고, 정보통신기술(Information and Communication Technology : ICT)의 발달에 따른 문화상품의 디지털화는 새로운 부가서비스를 창출하고 제공하는 데 매우 유리한 분야가 되고 있는 것이다. 그 특징을 살펴보면 우선 창구효과를 들 수 있다. 구체적으로 디지털 기술이 문화산업의 핵심요소인 무형의 콘텐츠 제작에 접목되면서 콘텐츠를 전달하는 미디어 기기는 융합화 현상을 보여주고 있다(유승호, 2002). 따라서 콘텐츠를 주요 생산요소로 하는 문화상품은 일반적인 제조상품과 달리 상품경계를 수월하게 이동함으로써(이대희, 2001) 이른바 유통과정에서의 창구효과가 크다. 이로 인해 문화상품은 연속적이고 동시적인 다양한 수익 창출 매개체를 활용함으로서 막대한 추가 이익을 얻을 수 있는 잠재력을 지니고 있으며, 아울러 연관효과가 타 산업에 비해 매우 큰 것으로 나타난다.

원래적 의미의 창구효과를 생산비용 측면에서 설명하는 경제원리가 바로 ‘범위의 경제’로서 두 가지 이상의 연관 상품들을 같이 생산 및 판매할 경우에 비용상 효율성이 커지게 될 경우에 발생한다. 비용절감효과는 하나의 상품에 투입된 특정한 요소가 또 다른 종류의 상품을 생산하는 경우에 다시 사용될 수 있을 경우에 발생한다. 따라서 초기에 콘텐츠개발에는 막대한 비용이 들지만 시장성을 인정받은 콘텐츠는 이처럼 다양한 매체를 통해서 활용될 수 있기 때문에 동일한 콘텐츠가 다른 종류의 산출물로 전환되는 경우에 콘텐츠개발비용은 면제되므로 상당한 효율성이 발생하는 것이다. 하나의 지배적 모델에 의한 승자독식현상은 정보통신기술발달에 따른 공간적 장벽 해체와 이에 따른 무한경쟁이 이루어지게 됨으로서 가능한 것이다. 과거의 문화상품은 일정영역에서 제한적으로 흥행에 성공하였으나, 오늘날 흥행에 성공한 문화상품은 전세계적인 차원에서 인기를 모으는 경우가 점차 증가하고 있다. 즉 문화 상품은 승자에 의해 시장이 완전 지배되고, 반면에 흥행에 실패한 콘텐츠상품들은 아주 비참할 정도로 순식간에 몰락하는 경우가 다반사이다. 즉 우월한 문화상품과 열등한 문화상품간의 격차가 과거에 비해 훨씬 커지고 있는 것이다.

두 번째 접근은 문화콘텐츠상품이 다른 일반상품과는 달리 내생적으로 지니고 있는 공공재ㆍ경험재ㆍ문화지향적 특성의 결과 소비의 네트워크효과는 물론이고 대량소비와 다양화가 진행될 수 있게 되었다. 공공재로서 문화상품은 전형적으로 비경합성(non-rivalry) 및 비배제성(non- excludability)의 속성을 갖는 공공재(public goods)적인 특성을 갖추고 있다. 가령 한편의 영화나 노래는 수많은 사람들이 소비하더라도 소멸되지 않으며, 국방서비스나 일반도로와 같이 한 경제주체가 소비하더라도 다른 소비주체가 소비할 수 있는 기회는 여전히 남아있게 된다. 이러한 특성은 문화상품의 생산이 민간단위로 이루어질 경우에는 사회최적생산규모에 못 미치는 수준으로 생산이 위축될 가능성도 내포하고 있다. 따라서 일부 산업에서는 국가적 지원이 실시되어 산업규모가 커질 수가 있다.

그리고 경험재의 특징을 들 수 있는데 영화, 음반, 공연 등 문화콘텐츠상품은 기본적으로  문화상품이 성공할지 여부를 사전에 확신하기는 매우 어려운 수요예측의 불확실성을 가지고 있다.  가령 미국 방송업계에서도 시즌개편이 있을 때마다 프로그램의 시청률을 다양한 사전조사방식을 활용하여 예측해오고 있으나 항상 결과가 들어맞지 않고 있다. 이처럼 문화상품의 사전적 수요예측이 불확실한 특성을 지니는 이유로는 문화상품이 근본적으로 ‘경험재(experience goods)’라는 특성을 지니고 있으며 ‘주관적인 소비자들의 반응’이 성공여부를 결정짓는 주요한 요소라는 사항을 들 수 있다. 게다가 이러한 경험재로서의 특성은 소위 소비에 있어서의 네트워크 외부성효과와 긴밀하게 연결되어 있다. 소위 ‘대박’이 터진 영화나 음악은 관련 소비자가 늘어나면 늘어날수록 제작관련자들의 수익은 기하급수적으로 커지게 된다. 하지만 그 반대의 경우에는 제작비도 건지지 못하는 경우가 많다. 네트워크효과란 어떤 문화상품을 소비하는 사람이 많아질수록 상품의 가치가 증가하는 현상을 지칭한다. 가령 온라인게임 같은 경우에 게임이용자가 많아질수록 해당 게임은 늘어난 이용자수 만큼 다양한 게임내용을 즐기기 때문에 그 가치는 증가하게 되는 것과 같은 원리이다.

마지막으로 문화지향성이다. 일반상품들이 사람들의 기초적 욕구 충족이나 편리성을 지향하는 것이라면 문화상품은 사람들의 문화욕구를 지향하는 상품이다. 그런데 고객들이 원하는 문화의 내용 및 욕구는 분야별ㆍ지역별ㆍ연령계층별ㆍ시간대별로 다양하다. 이런 고객들의 욕구에 맞는 문화상품을 만들어 낼 수 있어야 성공한 제품으로 남을 수 있기 때문에 문화상품을 개발할 때는 고객 집단의 가치 내용과 문화욕구수준을 우선적으로 파악해야 한다. 실제로 문화상품들은 비슷해 보이지만 동일한 제품은 없는 특성이 있다. 같은 유형에 속하는 문화상품의 경우에도 완전히 동일하지 않은 경우가 많다. 결국 문화상품에 대한 다양한 취향은 상품의 다양화를 가져오고 이는 곧 완전한 승자독식이라는 자연독점현상이 발생하는 것을 억제하는 역할을 한다. 하지만 생산자 입장에서는 같은 분야의 영화 및 서적들은 내용이나 전개, 편집 방식이 다르기 때문에 어느 정도 차별성이 존재하여 그만큼 생산자의 권한을 인정하게 되는 결과도 유발하게 된다.

유승호(2002, 75)는 문화산업에는 항시 경쟁적인 대체재가 존재하기 때문에 독점적 경쟁시장구조를 지니는 것으로 설명하고 있다. 그러나 현재의 문화산업은 독점적 경쟁시장구조가 될 여건을 갖추고는 있으나 점차 과점 및 독점시장형태로 변화해가고 있다.

2. 문화산업의 분류

정보기술의 급속한 혁신에 따른 미디어매체의 발전 및 확장으로 문화적 요인이 상품으로 이입되는 형태도 다양해지고 있다. 게다가 지역ㆍ국가별로 문화적 위상이 제각기 다르며 문화라는 용어 자체가 다양하고 복잡하게 인식되고 있기 때문에 문화산업의 개념, 범위 및 분류체계 역시 통일되어 있지 않다. 이에 연구자마다 제시된 개념 및 분류기준 역시 상이하고 결과적으로 아직까지도 보편화된 기준이 마련되어 있지 않다. 본 연구에서 적용하고자 하는 문화산업분류는 앞에서 설정한 문화산업에 대한 개념과 2000년 국내 산업연관표상의 404개 기본부문 체계를 기초로 경제적 파급력과 성장가능성을 고려한 것이다.

본 연구에서는 우선 산업연관표의 404부문 단계에서 인쇄출판, 기타제조제품업, 방송산업, 광고및정보제공업, 엔터테인먼트산업, 문화관광산업 등 6개 부문으로 재분류된 22개 부문을 문화산업으로 선정하였다. 그리고 나머지 산업들은 3차 산업 범주의 서비스업, 경공업ㆍ중화학공업ㆍ정보통신산업(하드웨어부문)을 포함한 제조업, 그리고 농림어업 및 광업 등 3부문으로 분류하여 경제적 파급효과를 분석하였다.

기존연구에서 적용된 산업분류 기준 및 내용과 본 연구 간의 두 가지 주요 차이점들을 살펴보면 다음과 같다. 우선 문화정책개발원(1994)연구에서는 여론조사 및 뉴스공급부문을 문화산업에서 제외하였으나 통계청 표준산업분류의 기타문화산업부문에도 포함되어 있듯이 문화산업의 정의에 부합되므로 변경된 명칭으로서의 ‘정보제공서비스(368)’를 문화산업에 포함시켰다. 그리고 중분류상의 기타 제조업 제품부문에 속한 기본부문상의 기타 제조업 제품부문을 제외한다. 또한 소프트웨어개발공급, 컴퓨터관련서비스와 기존의 문화오락서비스부문에서 영화, 연극, 음악 및 기타예술, 운동경기관련서비스 및 기타오락서비스를 합하여 엔터테인먼트산업으로 분류하고 기타 문화오락서비스부문인 문화서비스(국공립), 문화서비스(기타)는 문화관광산업으로 재분류한다. 한편 2000년 3월부터 시행된 표준산업분류 8차 개정기준에서 문화산업에 포함된 교육서비스업은 현재 한국은행 산업연관표기준에 따르면 국ㆍ공ㆍ사립 교육기관에 해당된다. 하지만 해당부문에서 별도로 예술 및 문화부문을 분리하기가 곤란하여 일단 문화산업에서 제외시킨다.

2000년 산업연관표에서는 기존의 컴퓨터관련 서비스에서 소프트웨어 개발공급이 새로운 부문으로 독립되었으나 1995년까지는 통합되어 있어 본 연구에서는 1995년 분류기준에 일치하는 컴퓨터관련서비스를 문화산업에 포함시킨다. 구체적으로 소프트웨어 개발 공급산업이란 컴퓨터 소프트웨어를 제작 또는 공급하는 산업활동으로서 패키지소프트웨어(불특정 다수에게 판매ㆍ사용될 수 있도록 정형화된 형태로 제작된 소프트웨어) 및 주문소프트웨어(수요자의 특수한 요구에 맞게 제작된 소프트웨어)와 같은 구입소프트웨어와 수요자가 스스로의 필요에 의해서 제작한 자가계정소프트웨어를 포괄한다. 그리고 소프트웨어 개발 공급부문을 제외한 컴퓨터관련 서비스는 전산자료처리서비스를 제공하는 자료처리, 컴퓨터 수리와 관련된 유지수리서비스 및 기타 컴퓨터 운영 관련업을 포괄한다.

<표 1> 2000년 전국 및 부산지역 산업연관표 기준 9부문 산업분류

통합분류명			404부문 분류번호1)	170부문분류번호2)	주 요 산 업
농림어업 및 광업			1-30, 31-45	1-15	농림수산품, 광산품
제조업	제조업 (문화산업제외)		46-132, 137-294, 295-297, 304	16-38 43-98, 105	음식료품, 섬유 및 가죽제품, 목재종이제품, 비금속광물제품, 가구, 석유 및 석탄제품, 화학제품, 제1차금속, 금속제품, 일반기계, 전기 및 전자기기, 정밀기기, 수송장비
	문화산업	인쇄 출판업	133-136	39-42	신문, 출판, 인쇄, 기록매체출판및복제
		기타제조 제품업	298-303	99-104	장난감및오락용품, 운동및경기용품, 악기, 문방구, 귀금속및보석, 모형및장식용품
서비스업		방송산업	350-351	142	지상파방송, 유선방송
		광고 및 정보제공업	367, 368	152-153	광고, 정보제공서비스
		엔터테인 먼트산업	364, 365, 390-393	150, 163-166	소프트웨어개발공급, 컴퓨터관련서비스, 영화, 연극ㆍ음악 및기타예술, 운동및경기관련서비스, 기타오락서비스
		문화관광산업	388, 389	162	국공립문화서비스, 기타문화서비스
	서비스업 (문화산업제외)		305-349, 352-363, 366, 369-387, 394-404	106-141, 143-149, 151, 154-161, 167-170	전력가스 및 수도, 건설, 도소매, 음식점 및 숙박, 운수 및 보관, 통신, 금융 및 보험, 부동산 및 사업서비스, 공공행정 및 국방, 교육 및 보건, 기타서비스, 기타

주 : 1) 404부문 분류번호는 한국은행 2000년 전국 산업연관표 기본부문 분류번호임.

2) 170부문 분류번호는 부산발전연구원 2000년 부산지역 산업연관표 소분류번호임.

자료 : 한국은행(2004a), 부산광역시(2004).

Ⅲ. APEC의 기본개요 및 문화적 기대효과

1. APEC의 기본개요

아시아․태평양 경제 협력체(Asia-Pacific Economic Cooperation : APEC)는 자발적 협력(voluntarism)의 정신을 바탕으로 회원국간의 경제적ㆍ사회적ㆍ문화적 이질성을 극복하고, 역내의 지속적 경제성장에 기여함으로써 주민들의 복리후생증진과 아시아. 태평양 공동체 수립의 토대를 마련하기 위해 출범하였다. 따라서 UN, WTO와 같이 국제조약의 기반 위에 설치된 국제기구와는 달리 원활한 정책대화와 협의를 특징으로 하는 “느슨한 포럼(Forum)” 형태의 협력체이다. 구체적인 목표로서는 아․태 지역 경제 공동체의 점진적 달성을 추구하고, 보고르 선언등으로 구체화된 역내의 자유화 추진을 위한 로드맵 작성을 들 수 있다.

한편 APEC의 기본특징을 살펴보면 다음과 같다.  첫째, APEC의 경제적 위상을 살펴보면  2002년도 기준 GDP 및 총 교역량은 전년도에 비해 다소 감소하였으나 여전히 전세계 GDP의 약 60.4%, 교역량의 약 46.9%를 점유하는 최대 지역협력체로서의 위상을 가지고 있다.

<표 2> APEC의 경제적 위상

구분	총면적	총인구	총 명목 GDP	총 교역량
2001	6,261만㎢(46.8%)	25.7억명(42.0%)	19조887억 US$(61.6%)	5조9,820억 US$(47.2%)
2002	6,261만㎢(46.8%)	25.9억명(42.0%)	19조500억 US$(60.4%)	6조1,130억 US$(46.9%)

주 : 괄호안 수치는 전세계에서 APEC 회원국이 차지하는 비율

자료 : http://www.apec.org.

둘째, APEC은 회원국들이 GDP 규모 및 경제구조, 역사․문화 등에 있어 여타 지역보다 많은 다양성을 보유하고 있기 때문에 이러한 다양성을 인정하는 토대 위에서 자발적 협력을 추구하기 위해 자발적이고 전원합의(consensus)에 입각한 의사결정을 원칙으로 한다.

셋째, 창설당시부터 아․태 협력의 기본원칙에 대해서만 합의하고, 관료화 배격 및 실용적 조직운영을 원칙으로 사무국의 기능과 역할을 최소한으로 제한함으로써 저비용 고효율을 지향하고 있다. 이처럼 APEC은 여타 국제기구와 달리 운용과정상 필요에 따라 협력 대상분야를 확대하고 이에 맞추어 제도 및 기구를 탄력적으로 운영하는 이른바 ‘진화단계(in evolving process)의 협의체’라는 특성을 지니고 있다.

넷째, 정상들과 기업인자문위(ABAC)와의 대화, 최고경영자회의(CEO Summit)에서의 교류 외에, PECC, PBEC 등 지역차원의 민간기구와 협력을 강화해옴으로써 민간부문과 정상간의 대화채널 구축해 놓고 있다.

끝으로, APEC에는 대만과 홍콩이 참가하고 있어 국가명칭 및 국기사용을 금지하며, 회원을 ‘국가(country)'로 지칭하는 대신 ’경제체(economy)'로 표기하고, 대만과 홍콩은 각각 차이니스 타이뻬이(Chinese Taipei)와 홍콩차이나(Hong Kong, China)로 표기하고 있다. 또한 싱가폴에 둔 사무국도 국제기구의 지위를 불인정하고 있으며, 대만, 홍콩의 지위에 대한 중국의 반발을 고려하여 정상급 공식회의 대신 정상, 각료 및 고위급회의시, 격식 없는 Retreat 형태의 비공식 협의를 통해 지도자들간에 인간적인 관계형성을 도모하고 있다.

<표 3> 역대 APEC 정상회의 개요

회차	개최연도	개최지	회차	개최연도	개최지
1	1993	미국 시애틀	9	2001	중국 상하이
2	1994	인도네시아 보고르	10	2002	멕시코 로스카보스
3	1995	일본 오사카	11	2003	태국 방콕★
4	1996	필리핀 수빅	12	2004	칠레 산티아고
5	1997	캐나다 벤쿠버	13	2005	한국 부산
6	1998	말레이시아 쿠알라룸푸르★	14	2006	베트남
7	1999	뉴질랜드 오클랜드	15	2007	호주
8	2000	브루나이 브루나이★	16	2008	미정

주 : ★는 개최국 중에서 그 나라 수도에서 개최된 나라를 나타냄

2. 문화적 기대효과

세계화에 따른 무한경쟁의 경제 질서는 돌이킬 수 없는 대세이며 이는 곧 특정 지역에 한정된 문화가 세계화로 확장될 것이며, 아울러 문화산업의 공간적 범위 역시 국경을 초월한 경쟁체제로 접어들 것으로 예상된다. 게다가 문화콘텐츠산업이 지속적으로 성장하기 위해서는 해외진출 증가를 통한 규모의 경제를 추구하는 것이 필요하다. 다만 해외진출의 성공적 사례로 언급되는 한류(韓流)현상에서 알 수 있듯이 최근 문화콘텐츠산업의 해외수출은 중국과 일본 등 아시아 국가들에 집중되는 경향을 보여주고 있다. 따라서 특정지역에 국한된 문화콘텐츠산업의 해외진출을 아시아 이외의 다른 지역까지 포함한 다각화 전략이 필요하다.

<표 4> 권역별 수출실적

(단위: 천 달러)

분 야	1위 수출국	금 액	2위 수출국	금 액	3위 수출국	금 액
애니메이션	일본	207	홍콩	48	말레이시아	36
캐 릭 터	중국	427	미국	159	일본	87
음 악	일본	2,415	중국	5
온라인게임	중국	40,886	일본	3,073	대만	1,406
방송영상	대만	1,468	중국	582	일본	99
영 화	일본	3,925	미국	722	홍콩	178

주 : 1) 2002년 7월부터 2003년 10월까지 외화입금액 기준.  2) 애니메이션 부문은 OEM 제외.

자료 : 문화관광부(2003) 재정리.

문화상품의 부가가치는 상품에 가미되는 문화적 요소에 의해서 결정된다. 따라서 2005 APEC 정상회의 개최는 무엇보다도 우리나라 고유의 정체성과 문화적 동질성을 토대로 문화적 민족주의를 참가국들의 보편적 가치에 융화시킬 수 있는 계기로 삼아야 할 것이다. 특히 APEC 회원국의 대부분이 한류와 긴밀한 관련성을 지니고 있어, ‘부산 브랜드’가 세계적 지명도를 얻게 될 경우 한류의 주역으로서 부산을 부각시킬 수 있는 좋은 기회가 될 것이다.

현재 한류효과가 국내산업에 미친 부가가치 창출액이 총 1조4339억원에 이르며(한국무역협회 무역연구소, 2005), 특히 우리나라는 2004년도 한류효과를 통해  상품, 영화방송 프로그램, 관광 등 3개 부문에서 총 18억7000억원의 부가가치를 얻은 것으로 분석되었다. 때문에 한류의 중심지로서 부산이 자리잡게 된다는 것은 사회ㆍ문화적 측면에서 뿐만 아니라 경제적 측면에서도 상당한 의의를 지니게 되는 것이다. 그러므로 이번 2005 APEC 정상회의 개최에 대응하여 부산이 한류의 중심축으로서 회원국들에게 충분히 인식시킬 수 있는 문화프로그램 구축이 필요할 것이다.

Ⅳ. APEC이 문화산업에 미치는 효과 분석

1. 지역 경제 파급효과 분석 모델

1) 지역산업연관표와 지역투입계수의 추정

지역경제전반의 파급효과를 분석하는 방법으로는 경제기반모형(economic base model), 변화-할당분석(shift share analysis), 지역경제계량모형(regional econometric model), 그리고 산업연관분석모형(input-output model) 등이 있다.  이 중 산업연관분석모형은 파급효과 분석수단으로 많이 활용되고 있으며, 이 분석을 통하여 노동‧자본 등의 본원적 생산요소와 중간재의 투입과 산출에 따른 산업간 상호연관성을 바탕으로 산업간 또는 경제전반에 이르는 광범위한 파급효과의 분석이 가능하다. 그리고 APEC과 같은 메가이벤트의 지역경제 파급효과분석은 행사와 관련 시설물 조성에 따라 지역 내에 발생하는 수요 및 이에 따른 각종 유발효과를 분석하는 것을 의미하는데, 기존 메가이벤트의 파급효과분석 연구사례를 보면 대부분 전국 및 지역투입산출모형을 작성하여 활용하고 있다.

<표 5> 메가이벤트 지역파급효과 분석방법

연 구 사 례	분석대상		분석시점		주 요 분 석 방 법
	건설 투자	산업 기능	사전	사후	지역 I/O	기반 승수	B/C 분석	미시 추정	의식 조사	기타
부산아시안게임(2000)	▮	▮	▮		▮				▮
부산지역 한․일 월드컵(2002)	▮	▮		▮	▮
부산아시안게임(2002)	▮	▮		▮	▮
아․태 장애인 경기대회(2002)	▮	▮		▮	▮
합창 올림픽 (2002)		▮		▮	▮
경주 세계문화 엑스포(1998)	▮	▮		▮	▮
부산 국제영화제(2002)		▮		▮	▮				▮
새천년 해맞이 부산축제(1999)		▮		▮	▮				▮
부산 비엔날레(2002)		▮	▮	▮	▮				▮
대구 하계 U 대회(2003)	▮		▮	▮	▮
2002월드컵의 한일경제 파급효과(2000)		▮	▮		▮

자료 : 제14회부산아시아경기대회조직위원회(2000), 부산광역시(2002), 조병훈(2000), (사)부산축제문화진흥회(2000), (사)부산비엔날레조직위원회(2002), 김용웅외(2001). 대구경북개발연구원(2002).

본 연구에서는 농림어업부문 4개, 광공업부문 71개, 기타서비스업 35개 부문 등 총 110개 세분류로 나누어 작성된 부산지역 산업연관표를 이용하여 각 사업에 대한 생산유발효과, 취업유발효과, 부가가치유발효과를 분석하고자 한다.

지역경제는 최종수요가 생산을 유발하고, 그 결과 발생된 소득은 차기 최종수요로 다시 지출되어 순환적 과정을 가지고 있다. 산업연관분석은 이러한 경제 순환과정에서의 최종수요와 산업별 생산유발 메카니즘을 분석하는 것이 중요한 부분을 차지하고 있으며, 지역산업연관모형은 산업연관모형기법을 지역단위에 적용시켜 지역경제를 분석하는 모형이다. 이러한 지역산업연관모형을 바탕으로 보다 합리적인 지역차원의 정책수립, 지역개발계획의 지역경제파급효과분석을 통한 적정개발계획 도출, 재화의 지역내 혹은 지역간 이동의 분석 및 지역간 자원배분의 효율성 제고를 위한 지역정책수립 등에 활용할 수 있게 된다.

지역산업연관표는 전국산업연관표와 비교하여 다음과 같은 특징을 가지고 있다.

첫째, 전국산업연관표는 각 산업부문의 전국적인 생산구조의 평균적 특성을 보여주고 있는 것이므로, 지역별로 다르게 나타날 수 있는 부문별 기술구조의 차이를 보여주지 못하는 한계가 있는 반면, 지역산업연관표는 이러한 기술구조의 차이를 반영하고 있다.

둘째, 지역산업연관표에서는 타국과의 교역(수출입)뿐만 아니라, 국가내 다른 지역과의 이출입도 고려해야 함으로 지역전체의 교역량은 큰 비중을 차지하게 된다.

셋째, 지역산업연관표는 전국산업연관표에 비해 작성이 어렵다. 현실적으로 지역생산기술구조와 교역(이출입)실태를 정확히 반영한 지역산업연관표를 작성하기란 쉽지 않으며 또한, 지역산업연관표 작성에는 많은 시간과 비용이 소요되고 전국모형에 비해 정확성은 떨어진다.

산업연관모형을 이용하여 정책효과를 분석하기 위해서는 첫 출발점이 투입계수추정인데, 지역투입계수의 추계에는 크게 직접조사법과 비조사법이 있다. 가능하다면 직접조사법을 실시하는게 좋으나, 직접조사법은 산업연관표 작성에 많은 비용과 시간이 소요되는 작업이므로, 지역에서는 대부분 전국의 투입계수를 이용하여 간접적으로 추계하는 비조사법을 선택하고 있다.

본 연구에서는 비조사법중에서 정확성과 상대적으로 우수한 것으로 입증된 양비례조정법을 사용하여 작성된 산업연관표를 이용한다. 양비례조정법은 전국의 투입계수표 으로부터 각 지역별 지역산출액 벡터, 지역중간수요 합계벡터, 지역중간투입 합계벡터에 관한 정보를 활용한다. 구체적으로 전국 투입계수표에 지역 총산출액을 곱하여 지역거래표를 1차로 도출한 후에 대체변화계수(r)와 가공도변화계수(s)를 측정하여, 도출된 지역거래표가 작성연도의 지역 산업별 중간수요 합계 및 중간투입의 합계와 같을 때까지 행과 열을 일정한 패턴으로 반복・조정하는 방법이다.

2) 각종 유발계수 도출

지역경제의 파급효과를 분석하는 지역산업연관분석은 산업연관표로부터 산출되는 투입계수를 기초로 한 산업간 상호의존관계분석으로 RAS방식을 통해 도출된 중간거래표로부터 투입계수를 산출하여 파급효과분석모형인 생산모형, 부가가치모형, 고용모형 등을 도출한다.

먼저 생산유발효과분석모형은 어떤 산업의 최종수요가 1단위 변할 때, 이를 충족시키기 위하여 산업별 생산이 얼마나 이루어져야 하는가를 분석하기 위한 모형으로 Leontief 역행렬 모형이라고도 한다.

특정지역의 경제가 [eqn: n]개의 산업부문으로 구성되어 있고 역외로부터의 이입 및 수입액을 [eqn: M#], 최종수요를 [eqn: Y], 산업부문별 총산출액을 [eqn: X] 라고 하면, 산업부문별 산출액은 그 부문의 중간수요와 최종수요에서 이입 및 수입액을 차감한 것으로 다음과 같다.

[eqn: AX + Y - M = X]

여기서[eqn: A]는 투입계수행렬, [eqn: X]는 총산출액 벡터(vector), [eqn: Y]는 최종 수요 벡터, 그리고 [eqn: M]은 이입 및 수입액 벡터를 나타낸다. 이 식을 전개하여 [eqn: X]에 대해 풀면  Leontief의 생산모형이 도출된다.

[eqn: X = (I-A)^-1 (Y-M)]  단, [eqn: I] = 항등행렬

둘째, 부가가치유발효과 분석모형은 최종수요의 발생으로 지역생산이 유발되고 생산활동에 의해서 부가가치가 창출되므로 이에 대한 효과를 분석하기 위한 모형이다. 생산유발관계식[eqn: X=(I-A)^-1 Y]를 이용하면 부가가치모형은[eqn: V＝A^v (I－A)^-1 (Y-M)]가 된다. 부가가치유발계수는 최종수요 1단위 변화를 충족시키는데 필요한 생산에 투하되는 본원적 생산요소의 투입에서 파생되는 부가가치를 나타낸다.

셋째, 고용유발효과분석모형은 각 산업부문의 생산활동으로 인해 유발되는 고용효과를 분석하기 위한 모형이다. 산업연관표를 이용하여 노동의 파급효과를 분석하기 위하여는 먼저 산업별 고용계수를 계측하고, 이 고용계수와 생산유발계수를 기초로 고용유발계수를 도출한다. [eqn: i]산업부문의 고용계수는 [eqn: l&_i = L_i / X_i] 로 표시된다. 여기서 [eqn: L_i]는 [eqn: i]산업부문의 노동투입량(인원), 그리고 [eqn: X_i 는 &i]산업부문의 총산출액을 나타낸다. 여기서 고용유발효과모형은

[eqn: L= hat l (I-A ) ^-1] 로 표시된다.

[eqn: hat l] 는 고용계수의 대각행렬을 나타낸다.

한편 APEC 제2회의장 건설 등과 관련된 건설투입은 내생부문으로 취급되므로 이들 관련부문을 외생부문으로 다루는 별도의 산업연관표 작성이 필요하다. 즉, APEC 건설부문 활동의 파급효과 분석을 위한 산업연관표는 내생부문에 포함된 건설부문의 행과 열을 내생부문에서 제외하여 외생부문에 포함시킴으로서 작성할 수 있다.

기존의 연구는 대부분 건설부문투입을 최종수요로 간주하여 파급효과를 분석하는 경우가 일반적인데 이 경우 자체충격이 내부적으로 영향을 미치는 모순에 빠지게 된다.

[eqn: A X+A_h X_h +Y =X]

따라서 [eqn: X=(I-A )^-1 (A_h X_h +Y )] 가 된다.

단, [eqn: (I-A )^-1] : 건설부문이 제거된 투입계수의 역행렬

[eqn: A_h]  : 건설부문 투입계수

2. 최종수요 지출현황

1) APEC 관련 예산 내역

<표 6> APEC관련 사업의 과제별 예산내역

(단위 : 억원)

과제명	예산	과제명	예산
제1차 정상회의장 개보수	141.02	APEC 참여 기관?단체 지원	5.00
국제 미디어센터(IMC) 설치	14.70	손님맞이 세계시민운동 전개	1.60
공군 제3875부대 의전실 신축	20.00	회의장 주차 대책	0.61
U-Port 전시관 설치	7.00	자가용 승용차 2부제 시행	0.20
정보통신시설 구축	1.38	APEC 일반 문화행사 추진	4.00
회의장 주변 헬리포트 설치	0.35	부산국제영화제 “APEC국가 특별전”개최	1.00
김해국제공항 2단계 확장공사	3,583.00	APEC 관광상품 경진대회	1.46
공항시설 및 주변 환경정비	40.00	꽃도시 조성	11.64
동백공원 조성	150.05	정상회의장,숙소 물관리 대책	2.15
평화공원 조성	351.00	김해공항주변 강서지역 환경정비	1.00
제2차 정상회의장 진입로 정비	60.00	가로변 불량,불법 광고물 정비	19.14
부경대 수산과학연구소 이전	130.00	쾌적한 도시환경 조성	125.00
BEXCO주변(센텀시티) 정비 대책	2.00	도시녹화 조성	176.39
APEC 테마공원 조성	120.00	지역 우수상품 홍보	1.00
제2차 정상회의장 건립	194.00	재래시장 홍보	0.22
동백섬내 해녀탈의장,자갈마당 정비	0.55	APEC연계 국제행사 추진	41.06
동백섬 진입로 가각정비	60.00	「BUSAN APEC」브랜드활용 해외마켓팅	36.42
정상 및 대표단 수송	7.00	의료지원 체계 확립	8.08
홍보 종합계획	15.27	식품접객업소 서비스수준 향상	100.00
셔틀버스 운행	3.68	대중 교통 서비스 개선	491.00
APEC 참가자 관광대책	0.15	교통표지판 정비	6.00
APEC 회원국 대사 초청 행사	0.35	숙박 서비스 수준 향상	11.15
정상회의 인력 지원	16.50	춘천,우동천 유입 오염원 처리 대책	2.80
회의장 물자 지원	16.00	도로표지판 정비	5.00
종합상황실 운영	0.86	도시시설물 야간경관 조명사업 추진	60.00
APEC 성공개최추진위원회 운영	0.15	춘천 오염방지 대책	3.00

경제파급효과 분석에서 가장 중요한 것이 최초의 투입변수인데 이는 최종수요지출 분해를 통해 각 항목을 산업연관표의 부문과 연계함으로써 출발한다. 먼저 각종 사업비의 경우 부산광역시가 공식적으로 제출한 예산내역을 기준으로 정리하였으며, 조직위원회 사무국 운영비와 관련해서 인건비의 경우 정부 또는 시의 정규인력이 파견되어 기획단이 출범하고 있어 APEC으로 인한 추가비용은 없는 것으로 보았으며 기타 추가인력은 보조인건비 등으로 계산되었다. 참가자의 지출비용은 기존의 APEC회의, ASEM, 부산국제영화제 등의 자료를 근거로 추계하였으며 APEC과 관계없는 관광객에 대한 중복계산은 배제하였다.

2) 참가자 소비지출내역

APEC 회의 참가자 수와 소비지출규모가 추정되어야만 컨벤션관련 관광효과를 정확하게 추정할 수 있다. 우선 예상참가자수의 경우 대외경제정책연구원은 전체 16,000명으로, 이중에서 정상회의 관련은 8500명으로 추산하고 있다. 그러나 본 연구에서는 부산에서 열리는 회의가 3-4개 정도에 불과하며 특히 정상회의와 행사일자가 겹치는 회의도 있어 이의 중복을 배제하였으며, 정상회의 관련 예상참가인원 역시 6,000명 정도로 보수적으로 산정하였다.

<표 7> 2005 APEC 예상참가인원 비교

APEC 관련회의	예상 참가 인원	2005년 연구
정상회의, 각료회의, ISOM, ABAC, CSOM, CEO Summit	9,500	5,000~6,000
SOM Ⅰ	1,000	800
SOM Ⅱ	1,000	800
SOM Ⅲ	1,000	800
재무장관회의	500	1,100
재무장관 실무 그룹 회의 Ⅰ	300	60
재무장관 실무 그룹 회의 Ⅱ	300	60
통상장관회의	500	1,000
중소기업 장관회의 및 중소기업 실무그룹회의 (2회)	600	1,200
관광 실무 그룹회의	300	60
ASC 회의	200	200
청소년 행사 등 기타 홍보행사 및 WLN	500	300
기타	300	2620~3620
합계	16,000	15,000

자료 : 부산광역시 APEC 준비단(2005), KIEP(2003).

<표 8> 2005 APEC 정상회의 세부일정

회 의 명	개최 시기	참가	장 소	주무기관
1. 제19차 재무 실무그룹회의	2004. 12.8～10	60	경주	재정경제부
2. SOMⅠ 및 산하 회의	2005.2.22～3.4	800	서울	외교통상부
3. 역내교역안전회의(STAR)	2.25～26	200～300	인천	외교부/관계부처
4. 제28차 산업과학기술실무그룹회의(ISTWG)	3.14～18	100	광주	과학기술부
5. 무역진흥 실무그룹회의(TP)	4.21～22	60	부산	산업자원부
6. 제26차 관광실무그룹회의/관광포럼	5월(3일간)	200	부산*	문화관광부
7. SOMⅡ 및 산하회의	2005.5.21～31	800	제주	외교통상부/관계부처
- 연구콘소시엄회의(ASC)	5.22～25	200
8. 통상장관회의	6.2～3	1,000
9. 제9차 농업기술협력실무그룹회의(ATCWG)	6.14～17	50	대전	농림부
10. 제20차 재무 실무그룹회의	6.16～18	60	광주	재정경제부
11. 청소년광장(2005 APEC Youth Plaza)	8.17～25	300	서울 속초	교육인적자원부
12. 반부패국제심포지움	9.1～2	100	서울	부패방지위원회
13. 중소기업 장관회의 - 실무그룹회의(SMEWG) 및 관련회의 - 여성지도자네트워크	9.2～3 8.26～31 8.28～9.1	1,200	대구	중소기업청
14. SOMⅢ 및 산하회의	9.5～14	800	경주	외교통상부
15. 재무장관회의 - 재무차관 회의, 은행인 회의	9.8～9 9.5～7	1,100	제주	재정경제부
16. 제32차 정보통신 실무그룹회의 (TEL)	9.5～10	200～300	서울	정보통신부
17. 정상회의 - 합동각료회의 - 최종고위관리회의(CSOM) - 최고경영자회의(CEO Summit) - 기업인자문회의(ABAC)	11.18～19 11.15～16 11.12～13 11.17～19 11.14～18	5,000～ 6,000	부산	APEC 준비기획단 〃 전경련 〃
18. 투자환경심포지엄 - 투자환경설명회	11.18 11.19	200～250	부산	산업자원부

주 :  * 잠정(안).

자료 : 부산광역시 APEC 준비단(2005).

소비지출은 과거 2000년도 외국인 컨벤션 참가자의 지출액을 원용해서 사용하고 있다. 그리고 추가적으로 시드니 국제회의 참가자와 라이온스클럽 세계대회 참가자의 소비지출을 이용하여 3가지 경우 효과를 분석하고 있다.

그리고 외국인참여자의 소비지출규모의 경우 어느 정도 지출할 것인지 그리고 지출항목에 따라 지역경제에 미치는 효과는 상당히 달라진다. 따라서 이 부분에 대한 정확한 자료추정이 무엇보다도 중요하다. 본 연구에서는 2004.12월에 발표된 2004년 국제회의참가자실태 보고서의 데이터를 이용하였다. 특히 정부회의 관련하여 개별참가자의 지출규모는 4466 미달러로 나타났으며 일반관광객의 2배가 넘는 지출규모를 보여주었으며 특히 민간주최 국제컨벤션 참여자의 지출규모인 3740 미달러 보다도 훨씬 많은 소비를 하는 것으로 나타났다. APEC의 경우 정상회의로서 이보다 더 많은 지출이 예상되지만 과거 실적을 기준으로 추정하였다. 그리고 국제항공료와 등록비는 총지출에서 제외하여 분석하였으며 항목별 지출구조는 표와 같다.

<표 9> 정부관련 회의 참석자 1인당 세부 항목별 지출규모

(단위 : 달러)

	등록비	국제항공	숙박	식음료	교통비	관광문화	쇼핑	기타	합계
일반지출	392	1730	1085	325	123	384	287	139	4465
최종지역지출	0	0	1085	325	123	384	287	139	2343
지출비중(%)	0	0	46.3	13.9	5.2	16.4	12.2	5.9	100.0

자료 : 한국관광공사(2004).

<표 10> 외국인 국제회의 참가시의 관광 지출액 추정 비교

구분		1인당 지출금액 (달러)	예상 참가자수 (명)	환율 (원/달러)	원화환산추정액 (억원)
KIEP	국제세미나	1,889	1,6000	1200	362.7
	시드니 국제회의	1,827	1,6000	1200	350.8
	라이온스 클럽 세계대회	3,285	1,6000	1200	630.7
본연구	2004년 연구	2214	1,5000	1200	398.5
	본연구	2343	8,000	1000	187.4

주 : 시드니 국제회의 및 2004년 연구에서 적용된 달러기준 1인당 지출금액은 1일 평균지출금액을 활용하여 국제회의 참가자가 최소한 3일 체류할 것을 가정하여 계산된 금액임.

3. 지역경제 파급효과 분석

2005년 APEC 정상회의의 부산 개최가 지역경제에 미치는 파급효과 분석은 앞에서 제시한 분석절차에 의거하여 양비례조정법(RAS방법)으로 작성된 2000년 부산지역 산업연관표를 이용하여 분석하였다(부산발전연구원, 2004).

양비례조정법에서 사용한 임계치는 0.0000001 임.

1) APEC관련 직접사업의 경제적 파급효과

부산지역 산업전체에 대한 생산유발효과의 합은 1조 1,449.4억원이며, 문화산업부문은 전체효과 중에서 1.26%를 차지한 144.4억원인 것으로 나타났다. 문화산업부문 중에서는 광고가 37.9억원(0.33%), 컴퓨터관련서비스가 18.1억원(0.16%), 인쇄가 16.9억원(0.15%), 방송업이 16.8억원(0.15%), 신문이 14.1억원(0.12%) 순인 것으로 나타났다.

산업전체적인 취업유발효과는 11,511명이며, 문화산업은 이중에서 1.35%를 차지하는 155명인 것으로 나타났다. 문화산업 내에서는 인쇄가 22명(0.19%), 컴퓨터관련서비스가 20명(0.18%), 신문이 18명(0.16%), 광고가 14명(0.12%) 순서를 보이는 것으로 나타났다.

부가가치유발효과의 합은 4.722.7억원이며, 문화산업만의 부가가치유발효과는 전체의 1.13%인 53.1억원인 것으로 나타났다. 문화산업 간에서는 컴퓨터관련서비스가 11.3억원(0.24%), 방송업이 8.2억원(0.17%), 인쇄가 6.4억원(0.14%), 정보제공서비스가 6.2억원(0.13%), 광고가 5.2억원(0.11%) 순으로 큰 것으로 나타났다. 소득유발효과의 합은 2,271.7억원이며, 문화산업만의 소득유발효과는 전체의 1.49%를 차지한 33.8억원인 것으로 나타났다. 문화산업부문별 비교에서는 컴퓨터관련서비스가 7.6억원(0.33%), 방송업이 6.1억원(0.27%), 인쇄가 4.1억원(0.18%) 순으로 나타났다. 이상의 직접사업의 경제적 파급효과 분석결과를 살펴보면 문화산업 중에서는 인쇄, 방송업, 광고, 정보제공서비스, 컴퓨터관련서비스가 생산ㆍ취업ㆍ부가가치ㆍ소득유발효과가 다른 문화산업에 비해 상대적으로 큰 것으로 나타났다.

<표 11> APEC관련 직접사업의 경제적 파급효과

(단위 : 억원, 명, %)

구분	생산		취업		부가가치		소득
	효과	비율	효과	비율	효과	비율	효과	비율
신문	14.1	0.12	18.6	0.16	4.1	0.09	3.0	0.13
출판	9.7	0.08	12.8	0.11	2.5	0.05	1.7	0.07
인쇄	16.9	0.15	22.3	0.19	6.4	0.14	4.1	0.18
기록매체출판 및 복제	1.0	0.01	1.3	0.01	0.3	0.01	0.2	0.01
장난감 및 오락용품	0.1	0.00	0.1	0.00	0.0	0.00	0.0	0.00
운동 및 경기용품	2.0	0.02	2.5	0.02	0.7	0.02	0.4	0.02
악기	0.2	0.00	0.4	0.00	0.1	0.00	0.0	0.00
문방구	2.2	0.02	3.6	0.03	0.8	0.02	0.4	0.02
귀금속 및 보석	2.0	0.02	3.3	0.03	0.4	0.01	0.1	0.01
모형 및 장식용품	2.1	0.02	3.4	0.03	0.8	0.02	0.5	0.02
방송업	16.8	0.15	10.7	0.09	8.2	0.17	6.1	0.27
광고	37.9	0.33	14.4	0.12	5.2	0.11	3.2	0.14
정보제공서비스	8.8	0.08	13.7	0.12	6.2	0.13	3.6	0.16
컴퓨터관련서비스	18.1	0.16	20.9	0.18	11.3	0.24	7.6	0.33
영화	6.4	0.06	14.0	0.12	2.7	0.06	1.2	0.05
연극, 음악 및 기타예술	1.8	0.02	4.0	0.03	1.0	0.02	0.5	0.02
운동 및 경기관련서비스	1.6	0.01	3.5	0.03	1.0	0.02	0.4	0.02
기타오락서비스	2.2	0.02	4.8	0.04	1.2	0.03	0.7	0.03
문화서비스	0.5	0.00	1.2	0.01	0.3	0.01	0.2	0.01
문화산업 소계	144.4	1.26	155.4	1.35	53.1	1.13	33.8	1.49
농림어업 및 광업	399.4	3.49	600.9	5.22	252.6	5.35	79.2	3.49
제조업	4,083.0	35.66	1,909.8	16.59	1,125.9	23.84	446.5	19.65
서비스업	6,822.6	59.59	8,845.2	76.84	3,291.0	69.69	1,712.2	75.37
합계	11,449.4	100.00	11,511.4	100.00	4,722.7	100.00	2,271.7	100.00

2) APEC관련 간접사업의 경제적 파급효과

부산지역 산업전체에 대한 생산유발효과의 합은 2,523.4억원이며, 문화산업부문은 전체효과 중에서 2.4%를 차지한 60.4억원인 것으로 나타났다. 문화산업부문 중에서는 인쇄가 12.0억원(0.48%), 광고가 9.7억원(0.39%), 방송업이 7.4억원(0.29%), 출판이 7.4억원(0.29%), 정보제공서비스가 5.0억원(0.20%) 순인 것으로 나타났다.

산업전체적인 취업유발효과는 5,398명이며, 문화산업은 이중에서 1.33%를 차지하는 71명인 것으로 나타났다. 문화산업 내에서는 인쇄가 직접사업과 마찬가지로 15명(0.29%)으로 가장 큰 것으로 나타났고, 그 외에 출판이 9명(0.18%), 정보제공서비스가 7명(0.14%), 신문이 5명(0.11%) 순서를 보이는 것으로 나타났다.

부가가치유발효과의 합은 1.096.3억원이며, 문화산업만의 부가가치유발효과는 전체의 2.14%인 23.5억원인 것으로 나타났다. 문화산업 간에서는 직접사업과는 달리 인쇄가 4.5억원(0.41%)으로서 가장 큰 것으로 분석되었으며, 나머지 부문에서는 방송업이 3.6억원(0.33%), 정보제공서비스가 3.5억원(0.32%), 컴퓨터관련서비스가 3.0억원(0.27%), 출판이 1.9억원(0.18%) 순으로 큰 것으로 나타났다. 소득유발효과의 합은 507.2억원이며, 문화산업만의 소득유발효과는 전체의 2.93%를 차지한 14.9억원인 것으로 나타났다. 문화산업부문별 비교에서는 인쇄가 2.9억원(0.57%), 방송업이 2.7억원(0.53%), 정보제공서비스가 2.1억원(0.41%) 순으로 나타났다.

이상의 직접사업의 경제적 파급효과 분석결과를 살펴보면 문화산업 중에서는 출판, 인쇄, 방송업, 광고, 정보제공서비스, 컴퓨터관련서비스가 생산ㆍ취업ㆍ부가가치ㆍ소득유발효과가 다른 문화산업에 비해 상대적으로 큰 것으로 나타났다. 출판은 직접사업의 파급효과에 비해 간접사업의 파급효과에 있어서 타 문화산업에 비해  큰 것으로 나타났으며, 전반적으로 문화산업이 전체산업에서 차지하는 경제적 파급효과의 비중도 간접사업이 직접사업에 비해 상대적으로 큰 것으로 나타났다.

<표 12> APEC관련 간접사업의 경제적 파급효과

(단위 : 억원, 명, %)

구분	생산		취업		부가가치		소득
	효과	비율	효과	비율	효과	비율	효과	비율
신문	4.4	0.17	5.8	0.11	1.3	0.12	0.9	0.19
출판	7.4	0.29	9.8	0.18	1.9	0.18	1.3	0.25
인쇄	12.0	0.48	15.8	0.29	4.5	0.41	2.9	0.57
기록매체출판 및 복제	0.6	0.02	0.7	0.01	0.2	0.02	0.1	0.02
장난감 및 오락용품	0.0	0.00	0.1	0.00	0.0	0.00	0.0	0.00
운동 및 경기용품	0.5	0.02	0.7	0.01	0.2	0.02	0.1	0.02
악기	0.2	0.01	0.3	0.00	0.0	0.00	0.0	0.01
문방구	1.2	0.05	2.0	0.04	0.5	0.04	0.2	0.04
귀금속 및 보석	0.1	0.00	0.2	0.00	0.0	0.00	0.0	0.00
모형 및 장식용품	1.3	0.05	2.1	0.04	0.5	0.04	0.3	0.06
방송업	7.4	0.29	4.7	0.09	3.6	0.33	2.7	0.53
광고	9.7	0.39	3.7	0.07	1.3	0.12	0.8	0.16
정보제공서비스	5.0	0.20	7.8	0.14	3.5	0.32	2.1	0.41
컴퓨터관련서비스	4.7	0.19	5.4	0.10	3.0	0.27	2.0	0.39
영화	2.5	0.10	5.5	0.10	1.0	0.10	0.5	0.09
연극, 음악 및 기타예술	0.9	0.04	2.0	0.04	0.5	0.04	0.3	0.06
운동 및 경기관련서비스	0.9	0.03	1.9	0.04	0.5	0.05	0.2	0.04
기타오락서비스	1.2	0.05	2.6	0.05	0.7	0.06	0.4	0.07
문화서비스	0.3	0.01	0.6	0.01	0.2	0.02	0.1	0.03
문화산업 소계	60.4	2.40	71.8	1.33	23.5	2.14	14.9	2.93
농림어업 및 광업	79.3	3.14	166.7	3.09	50.1	4.57	14.5	2.86
제조업	655.1	25.96	273.8	5.07	174.6	15.93	65.2	12.85
서비스업	1,728.5	68.50	4,886.6	90.51	848.1	77.36	412.7	81.36
합계	2,523.4	100.00	5,398.9	100.00	1,096.3	100.00	507.2	100.00

3) APEC 참가자 지출비의 경제적 파급효과

부산지역 산업전체에 대한 생산유발효과의 합은 313.0억원이며, 문화산업부문은 전체효과 중에서 9.74%를 차지한 30.5억원인 것으로 나타났다. 문화산업부문 중에서는 문화서비스가 23.2억원(7.41%)으로서 다른 문화산업들과 비교해서 생산유발효과가 매우 큰 것으로 나타났다. 산업전체적인 취업유발효과는 691명이며, 문화산업은 이중에서 8.54%를 차지하는 59명인 것으로 나타났다. 문화산업 내에서는 마찬가지로 문화서비스가 50명(7.43%)로 취업유발효과가 가장 큰 것으로 분석되었다.

부가가치유발효과의 합은 140.6억원이며, 문화산업만의 부가가치유발효과는 전체의 11.14%인 15.7억원인 것으로 나타났다. 문화산업부문 중에서는 문화서비스가 전체 산업의 9.35%를 차지한 13.1억원으로 분석되었다. 소득유발효과의 합은 63억원이며, 문화산업만의 소득유발효과는 전체의 18.82%를 차지한 11.8억원인 것으로 나타났다. 문화산업부문별 비교에서는 역시 문화서비스가 10.3억원(16.29%)의 소득유발효과를 가져오는 것으로 밝혀졌다.

이상에서 APEC 참가자 지출비의 경제적 파급효과 분석결과를 살펴보면 문화산업이 전체산업에서 차지하는 경제적 파급효과의 비중이 월등히 크다는 것을 알 수 있으며, 특히 이러한 생산ㆍ취업ㆍ부가가치ㆍ소득유발효과가 문화서비스부문에서 발생하는 것을 확인할 수가 있다.

<표 13> APEC 참가자 지출비의 경제적 파급효과

(단위 : 억원, 명, %)

구분	생산		취업		부가가치		소득
	효과	비율	효과	비율	효과	비율	효과	비율
신문	0.7	0.22	0.9	0.13	0.2	0.14	0.1	0.23
출판	1.2	0.37	1.5	0.22	0.3	0.22	0.2	0.32
인쇄	1.1	0.35	1.4	0.21	0.4	0.29	0.3	0.42
기록매체출판 및 복제	0.1	0.02	0.1	0.01	0.0	0.01	0.0	0.02
장난감 및 오락용품	0.0	0.00	0.0	0.00	0.0	0.00	0.0	0.00
운동 및 경기용품	0.1	0.04	0.2	0.03	0.1	0.04	0.0	0.05
악기	0.0	0.01	0.1	0.01	0.0	0.01	0.0	0.01
문방구	0.1	0.02	0.1	0.02	0.0	0.02	0.0	0.02
귀금속 및 보석	0.0	0.00	0.0	0.00	0.0	0.00	0.0	0.00
모형 및 장식용품	0.4	0.11	0.6	0.08	0.1	0.10	0.1	0.14
방송업	0.7	0.22	0.4	0.06	0.3	0.24	0.2	0.40
광고	1.6	0.51	0.6	0.09	0.2	0.16	0.1	0.21
정보제공서비스	0.3	0.11	0.5	0.08	0.2	0.17	0.1	0.22
컴퓨터관련서비스	0.4	0.13	0.5	0.07	0.3	0.18	0.2	0.27
영화	0.4	0.13	0.9	0.13	0.2	0.12	0.1	0.11
연극, 음악 및 기타예술	0.1	0.04	0.3	0.04	0.1	0.05	0.0	0.06
운동 및 경기관련서비스	0.1	0.02	0.1	0.02	0.0	0.02	0.0	0.02
기타오락서비스	0.1	0.02	0.2	0.02	0.0	0.03	0.0	0.03
문화서비스	23.2	7.41	50.8	7.34	13.1	9.35	10.3	16.29
문화산업 소계	30.5	9.74	59.1	8.54	15.7	11.14	11.8	18.82
농림어업 및 광업	27.1	8.65	119.6	17.29	17.0	12.07	3.3	5.26
제조업	74.4	23.77	32.2	4.66	20.5	14.58	6.3	10.06
서비스업	181.1	57.85	480.9	69.51	87.5	62.21	41.5	65.87
합계	313.0	100.00	691.8	100.00	140.6	100.00	63.0	100.00

4) APEC 전체 경제적 파급효과

부산지역 산업전체에 대한 생산유발효과의 합은 1조 4,285.8억원이며, 문화산업부문은 전체효과 중에서 1.65%를 차지한 235.3억원인 것으로 나타났다. 문화산업부문 중에서는 광고가 49.2억원(0.34%), 인쇄가 30억원(0.21%), 방송업이 25억원(0.17%), 문화서비스가 24억원(0.17%), 컴퓨터관련서비스가 23.2억원(0.16%) 순인 것으로 나타났다.

<표 14> APEC 전체 경제적 파급효과

(단위 : 억원, 명, %)

구분	생산		취업		부가가치		소득
	효과	비율	효과	비율	효과	비율	효과	비율
신문	19.1	0.13	25.3	0.14	5.5	0.09	4.1	0.14
출판	18.3	0.13	24.1	0.14	4.8	0.08	3.2	0.11
인쇄	30.0	0.21	39.6	0.23	11.3	0.19	7.2	0.25
기록매체출판 및 복제	1.6	0.01	2.1	0.01	0.5	0.01	0.3	0.01
장난감 및 오락용품	0.1	0.00	0.2	0.00	0.0	0.00	0.0	0.00
운동 및 경기용품	2.6	0.02	3.3	0.02	1.0	0.02	0.5	0.02
악기	0.4	0.00	0.7	0.00	0.1	0.00	0.1	0.00
문방구	3.5	0.02	5.7	0.03	1.3	0.02	0.6	0.02
귀금속 및 보석	2.2	0.02	3.5	0.02	0.5	0.01	0.1	0.00
모형 및 장식용품	3.7	0.03	6.0	0.03	1.4	0.02	0.9	0.03
방송업	25.0	0.17	15.8	0.09	12.1	0.20	9.0	0.32
광고	49.2	0.34	18.7	0.11	6.7	0.11	4.1	0.15
정보제공서비스	14.1	0.10	22.0	0.12	9.9	0.17	5.8	0.20
컴퓨터관련서비스	23.2	0.16	26.8	0.15	14.5	0.24	9.7	0.34
영화	9.3	0.07	20.4	0.12	3.9	0.06	1.7	0.06
연극, 음악 및 기타예술	2.9	0.02	6.3	0.04	1.5	0.03	0.9	0.03
운동 및 경기관련서비스	2.5	0.02	5.5	0.03	1.5	0.03	0.6	0.02
기타오락서비스	3.5	0.02	7.6	0.04	1.9	0.03	1.0	0.04
문화서비스	24.0	0.17	52.5	0.30	13.6	0.23	10.6	0.37
문화산업 소계	235.3	1.65	286.3	1.63	92.2	1.55	60.5	2.13
농림어업 및 광업	505.8	3.54	887.2	5.04	319.7	5.36	97.0	3.41
제조업	4,812.5	33.69	2,215.8	12.59	1,321.0	22.17	518.0	18.23
서비스업	8,732.2	61.12	14,212.7	80.74	4,226.6	70.92	2,166.4	76.2
합계	14,285.8	100.00	17,602.1	100.00	5,959.5	100.00	2,841.9	100.00

산업전체적 취업유발효과는 17,602명이며, 문화산업은 1.63%를 차지하는 286명인 것으로 나타났다. 문화산업 내에서 문화서비스가 52명(0.30%), 인쇄가 39명(0.23%), 컴퓨터관련서비스가 26명(0.15%), 신문이 25명(0.14%) 순서를 보이고 있다. 부가가치유발효과의 합은 5.959.5억원이며, 문화산업만의 부가가치유발효과는 전체의 1.55%인 92.2억원인 것으로 나타났다. 문화산업 간에서는 컴퓨터관련서비스가 14.5억원(0.24%), 문화서비스가 13.6억원(0.23%), 방송업이 12.1억원(0.20%), 인쇄가 11.3억원(0.19%), 정보제공서비스가 9.9억원(0.17%) 순으로 큰 것으로 나타났다. 소득유발효과의 합은 2,841.9억원이며, 문화산업만의 소득유발효과는 전체의 2.13%를 차지한 60.5억원인 것으로 나타났다. 문화산업부문별 비교에서는 문화서비스가 10.6억원(0.37%), 컴퓨터관련서비스가 9.7억원(0.34%), 방송업이 9.0억원(0.32%) 순으로 나타났다. 이상의 전체 경제적인 파급효과를 살펴보면 문화산업 중에서는 인쇄, 방송업, 광고, 정보제공서비스, 컴퓨터관련서비스, 문화서비스가 다른 문화산업에 비해 상대적으로 큰 것으로 나타났다.

Ⅴ. 결  론

2005년 11월 열리는 제13차 APEC 정상 및 각료회의는 21개국의 정상과 정부대표단, 세계 유수의 기업인, 그리고 세계 각국의 기자단 등 최소 15,000명 이상이 참가함으로써 전략적으로 매우 중요한 국제회의체임은 틀림없다. 부산시는 APEC을 2002년 아시안게임에 이어 부산의 경제․사회․문화 전반에 걸쳐 획기적으로 발전시킴으로써 향후 침체된 부산 발전에 디딤돌 역할을 할 것으로 기대하고 유치에 사활을 걸었던 것이다.

구체적으로는 부산은 2005 APEC 정상회의를 유치함으로써 부산이라는 도시브랜드 가치를 높임으로서 국제 컨벤션기능 등 국제 비즈니스를 복합화한 전시․컨벤션산업 도시의 입지를 다지며, 서울중심의 수도권에 대응하여 동남권의 중추도시로서 성장할 수 있는 기반을 다지는 계기가 될 것이다. 그리고 이러한 APEC 정상 및 각료회의 개최를 계기로 지역문화산업의 성장잠재력을 극대화하고 부산이라는 도시의 문화적 매력을 국제적으로 홍보함으로써, 지역 문화의 해외진출 및 국제적 관광도시로 자리매김할 수 있는 계기가 될 수 있다. 그러므로 경제효과극대화를 위한 지역핵심성장주도 산업인 문화산업의 관점에서 다양한 효과분석이 실시될 필요성이 높아졌다.

무엇보다 APEC이 가져다주는 문화산업중심의 지역발전효과가 실질적으로 구체화되기 위해서는 정확한 분석에 기반을 둔 극대화 방안이 마련되어야 한다. 이는 곧 지역경제 파급효과 분석기법 및 적용상 개선을 통하여 지역사업 추진에 있어서 실효성을 증진시키기 위한 개선차원에서 기존의 파급효과분석 관행에 대한 재검토가 요구된다.

본 연구에서는 기존의 메가이벤트 사업 및 이와 연계된 지역사업에 대한 파급효과 분석실태와 문제점 검토를 통하여 지역파급효과 분석방안을 개선하는 차원에서 구해진 부산지역 산업연관분석모델을 보다 객관적인 분석절차를 통해 APEC에 적용분석 하였다. 분석결과를 살펴보면 다음과 같다. 첫째로, APEC관련 직접사업이 문화산업에 미친 경제적 파급효과를 살펴보면 생산유발효과의 합은 144.4억원이며, 취업유발효과의 합은 155명, 부가가치유발효과의 합은 53.1억원이며, 소득유발효과의 합은 33.8억원인 것으로 나타났다. 둘째로, APEC관련 간접사업이 문화산업에 미친 경제적 파급효과로서는 생산유발효과의 합은 60.4억원이며, 취업유발효과의 합은 71명, 부가가치유발효과의 합은 23.5억원이며, 소득유발효과의 합은 14.9억원인 것으로 나타났다. 세 번째, APEC 참가자 지출비의 문화산업에 미친 경제적 파급효과로서는 생산유발효과의 합은 30.5억원이며, 취업유발효과의 합은 59명, 부가가치유발효과의 합은 15.7억원 이며, 소득유발효과의 합은 11.8억원인 것으로 나타났다. 마지막으로 문화산업에 대한 APEC 전체 경제적 파급효과로서는 생산유발효과의 합은 235.3억원이며, 취업유발효과의 합은 286명이며, 부가가치유발효과의 합은 92.2억원이며, 소득유발효과의 합은 60.5억원인 것으로 나타났다. 특히, 문화산업 중에서는 인쇄, 방송업, 광고, 정보제공서비스, 컴퓨터관련서비스, 문화서비스가 다른 문화산업에 비해 상대적으로 큰 것으로 나타났다. 다만, 기존에 개최된 다른 이벤트와 APEC의 경제적 효과를 상호비교하는 것은 본 연구에서 이용한 2000년 부산지역 산업연관표를 공통적으로 적용해야 객관적일 수가 있으므로 장기적으로 추진되어야 할 것이다.

향후 문화산업이 APEC개최를 통한 지역경제효과를 극대화하기 위해서는 무엇보다도 APEC과 문화산업이 연계된 실효성 있는 사업추진이 중요하다. 오늘날 대부분 국가나 지역은 이러한 국제적인 이벤트 개최를 통해 개최도시의 대외이미지 개선과 도시브랜드를 제고시켜 이를 정치․경제․사회․문화 등 전 분야에 활용하고 있다. 2005년 APEC 정상회의와 같은 대규모의 국제 행사는 개최도시 주민의 일체감을 조성하고 사회적 통합에 기여함으로써 사회발전을 촉진시키는 역할을 하기 때문에 사회, 문화, 정보, 지식, 삶의 질적 차원까지 포괄하는 다차원적인 프로젝트로 기획되어 개최되고 있는 실정이다.

이러한 관점에서 지난 2002년 월드컵 행사와 아세안 게임의 성공적 개최로 구축된 부산의 도시브랜드와 이미지를 2005년 APEC 정상회의의 성공적 개최를 통해 한층 더 업그레이드 시킬 수 있는 전환점으로 삼아야할 것이다. 이번 2005 APEC의 부산개최를 계기로 부산의 경제적 잠재력을 부산을 방문하는 세계 각국의 지도자와 Opinion Leader에게 확인시키는 일과 국제적인 문화관광의 거점도시로서 부산의 가능성을 보여주는 것은 무엇보다도 21세기 동북아시대의 해양수도 기반을 마련할 것으로 기대된다.

부산광역시 APEC 준비단(2005).

이런 상황에서 부산의 브랜드 파워를 강화하고, 또한 부산의 정체성을 살리면서 해양도시의 이미지를 제공할 관광목적지와 관광상품의 개발이 절실히 요구된다. 아울러 부산국제영화제(PIFF)와 같은 소프트웨어적인 항만도시 이미지․영화도시 이미지․디지털도시 이미지 등의 새로운 문화관광 상품의 개발이 필요하다. 특히 부산과 목포를 잇는 남해안 관광벨트 사업을 통해 남해안 시대를 열어 천혜의 해양자원과 풍부한 문화유산등을 적극 활용하여 세계적인 해양 관광지의 명소로 발돋움하게 할 필요가 있다. 이에 따라 부산발전의 계기 뿐 아니라 남부권의 발전 계기로 APEC을 활성화한다는 관점 및 전략이 필요하다. 또한, 2005 APEC 정상회의 개최지인 부산은 회원국가간 문화교류를 증진시킬 수 있는 문화콘텐츠 발굴에도 적극 나서야 할 것이다. 이를 위해서는 부산의 문화적 가치를 높이고 부산의 지리적 입지조건을 최대한 활용하여 해양과 내륙에 걸쳐 문화교류의 거점도시로서  거듭날 수 있도록 해야 한다.

남해안 관광벨트 개발 세미나자료, 국회 한나라당 지역화합․발전특별위원회, 2005. 2. 26일자

무엇보다도 APEC정상회의가 단순한 일회적인 개최효과에 그치는 것이 아니라 개최 이후에 도 파급효과가 지속되기 위한 정책적 고려도 필요하다. 우선 도시브랜드 가치 제고를 고려한 사업으로서 도시이미지 컨셉 홍보, 관광ㆍ문화ㆍ산업시설 투어코스 개발, APEC 기념우표 및 주화발행, 부산이미지를 지속적으로 홍보 할 수 있는「부산로드맵」채택 등을 들 수 있다. 그리고 지역 전략산업육성과 연계하여, 부산국제영화제(10주년)와 연계한 APEC회원국 특별전 개최, Asian Film Academy, Asian Film Archive 설립추진을 통한 영상산업의 육성을 기대할 수 있다. 그리고 BEXCO(제1차 정상회의장) 업그레이드, 제2차 정상회의장 사후활용방안 마련, 숙박시설 개선, 김해공항 의전실 증축 등을 통한 컨벤션 산업에서의 파급효과를 고려할 수 있다. 특히, 관광산업과 관련해서 APEC 자원을 활용한 부산항내 크루즈 및 일본․중국․동남아  등 해외연계 크루즈 관광 개발도 고려해볼 수 있다. 그 외에도 APEC 브랜드 활용 마케팅 강화를 위해서는 외국 CEO와 지역상공인 네트워크 구축, 외국인 초청 투자환경 설명회 개최, 다양한 APEC 기념사업 추진 등이 정책적으로 추진되어져야 할 것이다.

2005 APEC 정상회의 개최지 부산은 국가균형 발전의 원동력을 제공하여 국익을 극대화시킬 뿐만 아니라 지역발전의 역량을 총결집하여 세계도시로서 새로운 위상을 정립하는 계기로 삼아 부산의 브랜드 파워를 높이고, 국제해양도시로 발돋움시킬 수 있어야 한다.

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주수현(周修鉉): 부산대학교 대학원에서 경제학박사학위를 취득하고, 현재 부산발전연구원 선임연구위원으로 재직 중이다. 관심분야는 산업구조 및 산업연관, 지역계량분석이다. 논문으로는 “한국의 지역전략산업”, “부산지역 경기동행 종합지수 개발 및 지역경기변동 분석”, “2000년 부산지역 산업연관표”, “2002년 동남경제권 산업연관표” 등이 있다.<E-mail: inbusan@korea.com>

유영명(劉永明): 부산대학교 대학원에서 경제학박사학위를 취득하고, 현재 (재)부산테크노파크 전략산업기획단에서 산업정책팀장으로 재직 중이다. 관심분야는 지역 및 도시경제, 응용계량, 산업구조분석이다. 논문으로는 “문화콘텐츠산업의 성장요인 및 파급효과 분석”, “유가상승이 부산지역 경제에 미치는 영향 및 대응방안” “지역경제파급효과 분석방법 및 활용” 등이 있다.<E-mail: 21yym@btp.or.kr>

김형빈(金亨彬): 동아대학교 대학원에서 행정학박사학위를 취득하고, 현재 부산발전연구원에서 전문위원으로 재직 중이다. 관심분야는 지방자치 및 지역발전, 시민참여, 전자정부이다. 논문으로는 “APEC의 지역경제 파급효과 재검토”, “협치행정모델개발과 추진방향”, 지방정부 소방조직의 통합적 체제구축에 관한 연구“, “부산지역 특성과 연계한 수도권소재 공공기관, 연구소 등의 유치전략” 등이 있다.

<E-mail: khb1113@yahoo.co.kr/논문접수일: 2005. 10. 4/심사완료일: 2005. 11. 2>