우리나라 자원봉사 연구의 경향분석*

｢지방정부연구｣  제12권 제1호(2008 봄) : 151~175

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* 원고의 초안을 작성하기 위한 기초자료의 수집과 분류는 조선대학교 대학원 김보금, 김선경 두 학생의 도움으로 진행되었음을 밝힙니다. 2007년 한국지방정부학회 하계 학술대회에서 이 논문의 초고를 읽고 토론해 주신 두 분의 교수님과 부족한 원고를 읽고 훌륭한 논평을 해 주신 세 분의 심사 위원께 감사드린다.

A Critical Review on Volunteerism Studies in Korea

이 민 창

본 연구는 우리나라 자원봉사 연구의 흐름을 정리하여 분석하고자 하는 시도이다. 1988년부터 2007년까지 81종의 학술지에 게재된 129편의 연구논문을 수집․정리하여 분석한 결과, 처방 지향적 연구가 활발한 성향을 띠고 있는 반면 기초이론 분야에 대한 연구나 학제적 연구가 부족한 현상이 발견되었다. 연구 대상 분야로는 사회복지 자원봉사에 관한 연구가 압도적으로 많은 현상도 발견되었다. 즉, 기존 자원봉사연구의 경향은 사회복지분야연구의 높은 비중, 기초이론연구의 부족과 규범적․처방적 연구에 편중되는 성향을 보이고 있다. 향후 학술적 측면에서 자원봉사 연구의 경향을 다각적으로 분석하고 정리하는 작업을 통해 자원봉사 연구의 외연과 내연의 확장 및 심화를 위해 노력해야 할 필요가 있는 것으로 보인다.

주제어 : 자원봉사, 사회봉사, 이론연구, 실증연구

I. 서  론

이제 ‘자원봉사’라는 단어는 그리 낯설지 않은 용어가 되었다. 자원봉사에 대한 정책적 지원이 1990년대에 와서야 본격적으로 논의되기 시작했다는 점을 고려해 보면 짧은 역사에 비해 파격적으로 성장해 왔음을 부인할 수 없다. 그러나 일선 현장에서 자원봉사가 폭발적으로 증가하고 있는 반면에 자원봉사에 관한 이론적․실무적 체계화를 위한 노력이 부족한 것도 현실이다. 이 연구는 급성장하는 사회현상으로서 자원봉사에 관한 학술연구가 어떻게 진행되어 오고 있는지를 정리해 보고 향후 자원봉사 연구의 과제가 무엇인지를 탐색하려는 시도이다.

영국이나 미국 등 서구 국가에서 1970년대와 1980년대부터 본격적인 자원봉사 연구가 시작된 점을 고려해 본다면 우리나라는 연구기간이나 자원봉사연구 대상 및 연구자의 범위 등 여러 가지 측면에서 상대적으로 일천하다고 볼 수 있다. 자원봉사 활동의 급속한 성장세(행정자치부, 2006)는 자원봉사의 각 분야에 관한 통찰력 있는 현실 설명과 이론적 체계화가 동시에 필요하다는 것을 반증해 준다. 그 동안 학계와 사회 각계의 보편적인 인식뿐만 아니라 많은 학술 연구에서도 자원봉사를 사회복지의 한 분야로 인식하는 경향이 많았으며, 공동생산이론이나 공공서비스의 제공과 관련된 연구에서 자원봉사를 다룬다고 할지라도 현장에서 필요한 처방적 정책수단이나 자원봉사 관리 혹은 운영기법을 연구하는 데에 보다 많은 노력을 기울이고 있는 것으로 보인다.

상대적으로 단편적이고 평면적인 연구라고 이해할 수 있는 이런 규범적 연구 정향은 결국 우리나라의 사회현상을 이해할 수 있는 이론 구조를 제시하거나 사회구조에 대한 깊이 있는 이해를 제공하기 보다는 어떤 규범적․이상적 목표 내지는 결과를 상정하고 이를 실현하기 위한 ‘정답찾기’류의 연구가 많아지는 결과를 낳았다. 그러나 여기에서 우리는 사회과학도들의 자원봉사 연구가 어떤 의도된 결과의 산출을 지향하려는 것이 아니라 ‘자원봉사’라는 사회적 상호작용 현상을 설명하는 것이며, 사회 내에서 사람들이 상호작용하는 원리와 행위규칙을 발견하려는 것이라는 점을 간과해서는 안 된다. 사회 구성원의 행위 과정을 조장하거나 제약하는 이 행위규칙에 따라 사회의 각 구성원들은 질서를 형성하고 질서에 순응하여 사회적 상호작용을 하는 행위의 장을 형성하는 것이며, 자원봉사는 해당분야에서 바람직하다고 생각되는 질서의 형성을 위한 행위의 틀 내에서 이루어지는 것이기 때문이다(이민창, 2001). 이런 관점에서 보면 자원봉사 활동의 활성화가 새로운 사회질서를 형성하기 위한 그리고 국가의 성과(performance)를 향상시키기 위한 질서의 틀을 형성하려는 노력으로 이해할 수 있는 것이라면, 그 동안의 많은 연구들은 자원봉사이론의 측면에서 재해석될 수 있는 것들이라는 의미가 된다.

본 연구에서는 이런 문제의식에 기반하여 기존 자원봉사 연구들을 분류해 보고 자원봉사 연구의 공백은 무엇인지, 다양한 자원봉사 연구가 필요한 이유는 무엇인지, 복잡한 자원봉사 현상을 이해하기 위한 과제는 무엇인지를 도출하고자 한다.

우리나라 자원봉사 연구의 경향분석

｢지방정부연구｣ 제12권 제1호(2008 봄)

Ⅱ. 이론적 논의

1. 자원봉사 연구경향분석의 목표

우리나라에서 자원봉사 연구가 본격적으로 진행된 것은 사실상 1990년대에 들어와서라고 볼 수 있다. 크게 분류해 보면 자원봉사 연구는 자원봉사 영역별로 자원봉사 진흥 혹은 활성화를 위한 대안을 제시하는 연구들과 자원봉사와 시민사회, 자원봉사 동기 분석, 외국의 자원봉사현장 소개 등 이론 측면에서 체계화를 시도하는 연구들로 정리해 볼 수 있다. 자원봉사의 활성화가 중요한 문제로 대두되고 있음에도 불구하고 자원봉사연구는 자원봉사의 이론적 성질이나 연구 방법 등에 관한 한 정체성의 위기에 직면해 있는 것으로 보인다.

자원봉사와 관련된 교재들을 살펴보면 총론 내지는 이론적 연구에 해당하는 분야에 시민사회이론, 자원봉사 동기, 자원봉사의 역사적 발전 방향, 외국의 자원봉사소개 등을 다루고, 자원봉사연구의 영역을 아동, 청소년, 노인, 장애인, 의료, 지역사회, 문화, 국제협력 등 사회복지 관련영역, 자원봉사프로그램, 자원봉사 관리자 등을 다루는 것이 일반적이다.

본 연구는 자원봉사에 관한 연구가 그 동안 어떤 주제와 영역에서 진행되어 왔으며 이론적으로 자원봉사 연구의 접근방법이 무엇인지를 밝힘으로써 자원봉사연구의 경향을 비판하고 향후 연구 과제를 제언하려는데 그 목표가 있다.

이를 위해 첫째, 기존 자원봉사 연구들을 일반적인 자원봉사 분류기준에 따라 정리해 보고 그 동안 자원봉사 연구가 이루어져 온 분야가 어디인지, 그렇지 못한 분야는 어디인지, 그 이유는 무엇인지를 분석한다. 둘째, 자원봉사 연구의 이론적 공백은 무엇인지, 실증적 연구가 부족한 곳은 어디인지, 또 그 이유가 무엇인지를 분석하여 제시한다.

일반적인 자원봉사 분류기준이라는 것은 기존 자원봉사 관련 교재 및 연구 등에서 자원봉사를 분류하는 기준 들을 종합하여 언급하는 것이다.

이는 이 분석이 메타분석 등의 방법론을 적용하여 실증연구의 경향을 분석하는데 목적이 있는 것이 아니라는 것을 의미한다. 이 연구에는 자원봉사연구의 흐름을 파악하고 자원봉사연구의 범위와 방향을 모색하려는 시론적 연구에 그 의미가 있음을 말한다.

첫 번째 기준에 의한 분석은 주로 자원봉사의 이론적 연구 경향 및 방법론적 측면에 관한 내용으로써 일반적인 자원봉사 연구의 분류기준에 따라 이론적 연구와 실증연구를 총괄하여 검토하고 각 분야에서 주로 어떤 주제가 연구되어 왔으며 어떤 내용의 연구가 진행되어 왔는지를 개괄적으로 정리해 보려는 것이다. 이 과정을 통해 자원봉사 연구가 활발한 분야와 그렇지 못한 분야를 정리하고 자원봉사 연구의 특성을 도출하여 제시하게 된다.

두 번째 기준에 의한 분석은 자원봉사 연구의 범위와 대상을 중심으로 연구의 특성을 재분류해 제시함으로써 선행연구의 범위와 대상을 확대할 수 있는지를 검토함과 동시에 자원봉사 연구에 도입될 수 있는 새로운 분석기법이나 이론적 배경 등을 분석하여 제시하게 된다. 이 과정을 통해 자원봉사 연구의 내연과 외연의 확대 가능성을 분석하여 제시하려는 것이다.

2. 분류기준의 도출

1) 자원봉사연구의 주제 및 방법론과 분류기준의 도출

자원봉사 연구는 크게 이론연구와 실천 응용연구의 분야로 나누어 볼 수 있다. 주로 자원봉사에 접근하는 방법은 자원봉사의 이념, 역사, 외국의 자원봉사, 자원봉사 동기 등으로 구분되는 자원봉사 이론에 관한 연구 분야와 각론에 해당하는 자원봉사 분야에 관한 연구로 나뉘고 있다. 전자의 경우 철학적 차원에서 자원봉사를 설명하고 규범적으로 자원봉사의 이론적 위치를 설명하는 분야와 자원봉사 동기의 설명이 주된 연구주제로 분류되고 있다(류기형외, 2003; 이성록, 2003; 김동배, 2005). 이 논의들은 주로 자원봉사의 사상적 성격, 공동체적 의미, 사회적 상보성이나 인간성의 회복 등 다분히 사회부작용 내지는 사회기능의 보완이라는 측면에서 접근하는 연구가 주를 이루고 있다. 이런 연구 경향들은 기존 자원봉사 연구가 상대적으로 규범적 접근을 해 온 것은 아닌지에 관한 의문을 발생시킨다. 본 연구에서는 이런 점에 착안하여 자원봉사 연구의 이론적 측면을 방법론을 기준으로 분류해 본다. 첫 번째로 자원봉사 연구의 이론적 연구 주제는 순수이론연구, 자원봉사 동기분야, 자원봉사 만족도 분야, 자원봉사 인식도 조사, 외국사례 조사 등을 질적 분석과 양적 분석의 기준으로 비교하고 두 번째로 이론적으로 사회현상을 설명하려는 연구와 정책적 처방을 도출하려는 연구로 대분류하여 이들 분야의 질적․양적 연구 현황을 분석한다. 이를 도식화 해 보면 다음과 같다.

<표 1> 자원봉사연구의 주제 및 방법론과 분류기준의 도출

		방법론
		질적 분석	양적 분석
이론분야	순수이론연구
	자원봉사동기
	만족도-지속성
	인식도
	외국사례
연구지향	현황설명연구
	정책처방연구

2) 자원봉사연구의 영역과 분류기준의 도출

자원봉사 연구의 영역은 크게 사회복지영역, 사회봉사영역, 공공서비스의 생산 및 제공의 영역 등으로 대별할 수 있다. 자원봉사 서비스의 대다수는 사회복지 관련 시설에 집중되고 있으며, 대부분 ‘자원봉사’라고 하면 사회복지 분야의 봉사활동으로 인식하는 경향이 있다. 사회복지 영역은 아동 및 청소년 분야, 장애인, 노인, 대학생, 여성 및 가족 등의 분야로 대별해 볼 수 있다. 사회봉사영역의 경우 매우 다양한 분류가 가능한 데 공공서비스 환경 분야, 지역사회 기초질서 봉사, 전문서비스의 제공 등이 대표적인 예이다. 공공서비스영역의 경우 정부의 서비스 생산과 제공과정에 자원봉사활동을 통해 참여하는 과정을 의미하는 경우가 많은데 이는 최근 정부기능의 변화와 함께 늘어나는 추세이다. 이런 일반적인 분류기준을 반영하여 본 연구에서는 i)서비스 환경, ii) 기초질서, iii)기타, iv) 공공서비스 제공 등으로 사회봉사 관련 자원봉사서비스를 분류하기로 한다. 자원봉사의 분야와 관련하여 또 다른 분류 기법은 자원봉사의 서비스 제공 메커니즘을 기준으로 하는 것이다. 이는 자원봉사 서비스가 전달될 때에는 자원봉사 서비스 공급의 주체(공급자)와 자원봉사 서비스 객체(대상자), 그리고 자원봉사 관리자(관리기관)의 3단위가 상호작용한다는 점을 중심으로 자원봉사를 분류하는 것이다. 이는 청소년이라고 할지라도 자원봉사 대상으로서 청소년이 있고 자원봉사서비스를 제공하는 제공자로서의 청소년에 대한 연구 이들의 자원봉사를 연결하고 관리하는 관리기관에 관한 연구가 분리되어 진행되고 있는 현실을 반영한 것이다.

연구영역의 경우에는 하나의 단순한 분류기준으로 분석하여 연구경향을 분석하는 데에는 한계가 있다. 본 연구에서는 이런 단점을 보완하기 위해 연구영역과 방법론, 연구주제, 연구지향 등을 교차하여 분류 및 분석을 시도하고 있다. 다음 표들은 위의 기준이 어떻게 교차되어 분류 기준으로 적용되고 있는 지를 보여준다.

<표 2> 연구영역과 방법론에 관한 분류기준

			방법론
			질적분석	양적 분석
연구영역	사회복지	아동청소년
		장애인
		노인
		대학생
		여성가족
	사회봉사	공공서비스환경
		기초질서
		기타 전문 서비스 등
		공공서비스제공
연구영역	자원봉사단위	관리자
		공급자
		대상자
		공급자와 대상자

<표 3> 연구영역과 연구주제에 의한 분류기준

			연구주제
			이론연구	자원봉사동기	만족도-지속성	인식도	외국사례
연구영역	사회복지	아동청소년
		장애인
		노인
		대학생
		여성가족
	사회봉사	공공서비스환경
		기초질서
		기타 전문서비스 등
		공공서비스제공
연구영역	자원봉사 단위	관리자
		공급자
		대상자
		공급자와 대상자

<표 4> 연구영역과 연구지향에 의한 분류기준

			연구의 지향
			현황설명과 함의도출	정책처방
연구영역	사회복지	아동청소년
		장애인
		노인
		대학생
		여성가족
	사회봉사	공공 서비스 환경
		기초질서
		기타 전문서비스 등
		공공서비스제공
연구영역	자원봉사 단위	관리자
		공급자
		대상자
		공급자와 대상자

3. 분석대상연구의 범위 및 일반적 특징

1) 분석대상 연구의 범위

본 연구에서 분석대상으로 삼고 있는 자원봉사에 관한 연구는 1988년부터 2007년까지 「한국노년학」, 「한국행정논집」, 「한국가족복지학」, 「지역사회개발연구」, 「한국지방자치학회보」, 「한국사회와 행정연구」, 「한국가정관리학회지」, 「사회복지정책」 등 81종의 학술지에 게재된 총129편의 논문이다. 1990년대에 들어서는 위의 연구자가 조사한 논문집이 아닌 다른 논문집에 게재되어 있는 자원봉사 연구가 있을 수 있다. 그러나 본 연구에서는 정리한 81종 129편의 논문이 그 동안 자원봉사와 관련된 연구들의 거의 대부분을 수용하고 있을 뿐만 아니라, 자원봉사 연구의 흐름을 분석하기에 충분한 것으로 판단하고 있다. 이럴 경우 학술지 이외에 각종 연구소의 자원봉사 관련 연구물이나 정부기관 등 공공부문의 연구용역물 등도 연구범위에 포함시킬 수 있는지의 문제가 대두된다. 본 연구에서 이와 같은 연구용역물을 배제하고 학술지에 발표된 내용만을 분석대상에 포함시킨 이유는 선행연구의 결과를 동일한 기준으로 비교하고 정리하려는 의도가 강하였다. 학술지만으로 그 대상을 한정하였음에도 불구하고 망라적으로 논문을 수집하고 분류하는 과정에서 분류대상에 포함시키기 모호한 성격의 논문이 다수 발견되었으며 이는 연구자의 주관적 판단에 의하여 분류하였다.

81종의 학술지를 모두 열거할 수 없어 대표적인 것들만 제시하였다. 학술지를 선정한 후 논문을 선택하는 방식을 택한 것이 아니라 KISS와 RISS 검색을 통해 주제어로 자원봉사, 자원활동, 사회봉사 등을 검색하여 대상 자료를 추출한 후 검토하여 자원봉사 연구와 직접적인 관련이 있는 논문들을 선택하였다. 세부적인 학술지 목록은 참고문헌을 참조하기 바란다. 또, 자원봉사 관련 서적이나 박사학위 논문은 연구대상에서 제외하였다. 이는 상당수의 박사학위 논문이 서적 혹은 학술지의 형태로 학계에 발표 및 보고되었으며 이를 포함시킬 경우 동일한 연구를 2중으로 셈하게 되는 결과를 초래하기 때문이다. 전체적으로 자원봉사 연구의 초기에는 대학 부설 연구소 학술지에 자원봉사의 교과서적 소개를 중심으로 한 내용이 많이 게재되다가 최근에는 학문 분야의 주요 학술지에서 매우 구체적인 주제를 대상으로 한 연구들이 게재되는 경향을 보이고 있다.

이로 인한 연구의 타당성 문제가 발생하는 것은 전적으로 연구자의 책임임을 밝혀둔다.

2) 분석대상 연구의 일반적 특징

본 연구에서 분석대상으로 삼은 129개 논문의 개괄적 특징을 시기별 자원봉사 연구의 추이와 연구주제 및 방향을 중심으로 정리해 본다면 다음과 같다. 시기적으로 보면 자원봉사 연구는 1999년 이후 급격히 증가하다가 2005년과 2006년에 다시 감소하는 추세를 보이고 있다. 전체적으로 가장 많은 연구결과가 발표된 것은 2001년을 전후해서 인데 이 시기에 발표된 논문들은 주로 이론적인 분석보다는 처방지향적인 주장이 많다.

좀 더 구체적으로 살펴보면, 1999년의 경우 사회복지분야의 연구가 10편, 공공서비스제공과 관련된 분야가 3편, 기업자원봉사 관련 연구가 1편이다. 이 시기의 특징은 자원봉사 활성화 방안연구와 처방지향적 연구가 다수를 이루고 있다는 점이다. 2000년의 경우 사회복지분야가 15편, 공공서비스 제공 관련이 2편이다. 사회복지 관련 연구 중 상당수가 대학생 자원봉사의 활성화 방안이나 교육적 차원의 자원봉사활동 정착에 관한 연구가 많다. 2001년의 경우 사회복지분야가 9편, 공공서비스제공 분야 및 자원봉사 관리에 관한 내용이 9편이다. 이 시기에는 공공부문의 자원봉사 활동이나 자원봉사관리 등에 관한 내용이 두드러지게 많으며 사회복지 분야의 경우 노인자원봉사에 관한 연구가 현저히 많아지고 있다. 2002년의 경우, 사회복지분야가 9편 자원봉사자의 능력개발 등 자원봉사 서비스 공급자에 관한 연구가 5편, 공공서비스 제공에 관한 연구가 3편이다. 이 시기에는 자원봉사 공급자의 동기부여, 지속성 확보 등 자원봉사 공급자에 대한 연구가 보다 다양하게 진행되었다. 2003년의 경우 사회복지분야가 10편, 공공서비스 관련 분야가 3편이다. 이 시기에는 월드컵 자원봉사와 관련된 연구가 많다. 2004년의 경우 사회복지분야가 10편, 자원봉사 동기 등 자원봉사 공급자에 관한 연구 및 청소년․대학생 자원봉사에 관한 연구가 5편, 자원봉사대상자에 관한 연구가 1편이다. 이 시기에는 대학생 자원봉사 및 교정자원봉사 관련 연구결과가 발표된 것이 특징이다. 2005년의 경우 사회복지 분야가 5편, 공공서비스 및 자원봉사 관리에 관한 연구가 5편이다. 이 시기에는 스포츠 시설의 자원봉사, 컨벤션 자원봉사, 외국자원봉사의 소개 등이 시도되었다는 특징을 갖는다. 2006년의 경우 사회복지 관련 연구는 1편인 반면, 공공서비스 제공과 관련된 자원봉사 연구는 4편, 자원봉사 연구에 관한 기초동향분석이 1편이다. 이 시기에는 공공서비스에 대한 연구가 보다 활발히 진행되었다는 특징을 갖는다.

<표 5> 연도별 자원봉사 연구논문 편수

년도	1988	1990	1992	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
편수	1	1	1	1	1	4	5	3	14	17	18	17	13	16	10	6	1

이와 같은 경향을 종합해 보면 몇 가지 특징이 도출된다. 첫째, 초창기부터 지금까지 진행되는 자원봉사 연구의 대다수는 처방적 성격을 띤 것들이 많다. 이는 현실적으로 자원봉사에 대한 이해와 활성화 방안이 논의되기 시작한 것이 1990년대 이후 이고 자원봉사 활성화를 위한 직접적이고 현실적인 대안을 개발하고 제시하는 학술적 지원이 필요한 상황이 다수의 처방적 연구를 활성화시킨 원인 중의 하나였을 것으로 볼 수 있다.

둘째, 자원봉사가 사회 각 분야에서 매우 다양하게 발행하는 현상임에도 불구하고 학제적 연구가 부족하다. 가장 많은 연구가 수행된 사회복지 분야의 경우, 사회복지 분야의 중분류인 아동, 청소년, 노인, 장애인, 여성, 대학생 등 각 하위 분야의 자원봉사 관련 연구가 존재하지만, 이들 분야 간 공동연구나 학술 이론의 접목을 시도한 연구는 찾아보기 힘들다. 이는 그 동안 자원봉사연구가 자원봉사라는 사회현상에 대한 이론적 설명과 구조화 보다는 처방적 연구에 힘쓴 결과라고 볼 수 있다.

셋째, 사회복지 서비스 중심의 연구경향이 지배적이다. 이는 현재 제공되고 있는 자원봉사가 사회복지현장을 중심으로 발생하고 있고, 그러다 보니 사회복지 분야에서 자원봉사를 체계적으로 정리하고 실무적으로 필요한 다양한 지식에 대한 수요가 많이 발생하기 때문인 것으로 볼 수 있다.

<표 6> 학술지별 자원봉사 연구 게재현황

게재편수	학술지 종수	학술지
1편	58종	지방행정연구, 시민사회와 NGO 외 56종
2편	10종	사회복지리뷰, 한국사회와 행정연구, 연세사회복지연구, 법과정책, 제주한라대학논문집, 청소년학연구, 한국가정과학회지, 아동학회지, 한국지방자치학회보, 지역사회발전연구
3편	6종	동덕여자대학교 생활과학연구, 부산대학교 사회복지연구, 한국사회체육학회지, 청소년복지연구, 복지행정논집, 한국복지재단학술지 동광
4편	3종	한국가정관리학회지, 노인복지연구, 사회복지정책
5편	3종	한국가족복지학, 지역사회개발학술지, 한국행정논집
6편	1종	한국노년학
계	81종

넷째, 자원봉사에 관한 기초이론 연구는 상대적으로 미흡하다. 자원봉사에 관한 기초연구는 자원봉사 동기, 지속성, 인식도, 해외 자원봉사연구 등으로 분류하는 것이 일반적이다. 그러나 자원봉사의 기초 이론 연구 분야의 범위는 가장 근본적으로 이론적 측면에서 자원봉사 서비스의 사회적 성질, 정부와 자원봉사 서비스의 상호작용에 관한 이론적 설명, 자원봉사가 발생하는 영역의 서비스에 대한 분석방법과 설명영역에 대한 기초연구 등등 다변화 된 접근과 연구가 필요한 것이 현실이다.

요컨대 기존의 자원봉사 연구는 자원봉사활동의 양적 팽창과 질적 성장에 비해 상대적으로 이론화․체계화 되지 못한 것이 사실이다. 기존 자원봉사연구의 경향은 사회복지분야에 연구의 높은 비중, 기초이론연구의 부족과 연구 분야 및 규범적․처방적 연구의 편중 등의 성향을 보이고 있다. 학술적 측면에서 자원봉사 연구의 경향을 다각적으로 분석하고 정리하는 작업은 자원봉사 연구의 외연과 내연의 확장 및 심화에 기여할 것으로 보인다. 보다 체계적으로 자원봉사 연구의 경향을 분석하기 위해 분석기준에 따라 연구경향을 분석하고 시사점을 도출해 보기로 한다.

Ⅲ. 우리나라 자원봉사연구의 경향과 특징

1. 연구주제와 방법론

1) 이론연구의 미흡

연구주제를 이론 연구 분야로 한정하여 연구방법을 기준으로 분류하여 분석해 보면 순수 이론연구 분야에서는 질적 분석 방법에 의한 연구가 주를 이루고 있으며, 자원봉사의 동기나 만족도 및 지속성 분석, 인식도 조사 등의 경우에는 양적 분석 방법이 활용되고 있다.

연구방법은 질적분석과 양적분석으로 2대별 한다. 연구 방법을 이와 같이 나누어 접근 하는 이유는 자원봉사의 각 분야에 따라서는 설문지 이외의 방법으로 양적 자료를 축적하고 있는 경우가 드물어 질적 분석에 의한 접근이 필수적이거나 질적 연구방법으로 기존 양적 연구에서 제공하지 못하는 함의를 제공하는 경우가 많기 때문이다.

자원봉사 이론연구 분야의 연구경향에서는 일정한 공통점을 발견하기는 어렵다. 분석대상 논문에서는 자원봉사의 영역에 관한 연구, 근거이론 접근에 의한 이론 형성작업, 자원봉사에 대한 이론적 소개 등이 질적 연구의 내용이다.

노병일(1996)은 자원봉사현상을 성장하는 민간 영역의 한 현상으로 보고 정치경제학적 입장에서 접근하여 자원봉사가 정부능력에 미치는 영향에 관해 분석하였다. 그는 이 연구를 통해 자원봉사의 영역이 정부의 물적․인적․조직적 차원의 자원증진에 긍정적 영향을 미치며, 정부의 자율성 크기에 영향을 미치기도 하는 것으로 보고 있다. 자원봉사 연구의 초창기에 발표된 이 논문은 자원봉사 영역이라는 개념을 통해 자원봉사와 국가기능 및 국가 개입에 관한 논의를 시작했다는 점에서 의의가 크다. 그러나 이후 이런 분야에 대한 후속 연구나 논의를 찾아보기는 어렵고 거의 모든 연구에서 정부가 자원봉사를 지원하고 활성화 하는데 적극적인 역할을 해야 한다는 전제에서 연구가 진행되는 경향이 발견되었다.

조용하(2002)는 대학생 자원봉사 활동의 이론적 고찰을 통해서 자원봉사 활동의 교육적 효과를 강조하고 규범적 차원에서 자원봉사 활동의 제도화를 주장하였다. 자원봉사 활동을 교육적 측면에서 이해하는 이런 경향의 연구는 청소년 분야의 많은 자원봉사 연구에서 나타나고 있다. 이런 연구들에서는 자원봉사 활동의 과정이나 동기, 제약조건 등에 관한 연구는 찾아보기 힘들다.

최옥채(2004)는 이론적 선행연구도 거의 없고 기존 연구도 없는 분야에서 근거이론을 적용하여 새로운 이론을 구축하려는 시도를 하고 있다. 질적 분석 방법론의 하나인 근거이론 접근법에 의한 이런 시도들은 새로운 자원봉사 영역에서 자원봉사 활동의 패턴을 찾아내려는 노력들로 보인다.

이 연구는 출소 후 상습범죄인의 생활을 교정자원봉사자의 경험을 통해 분석한 것이다. 대상자 선정의 어려움 등으로 인해 자원봉사자의 경험을 이론화 작업에 활용한 것으로 보인다. 비록 연구대상자가 10년 이상 출소자 재활 분야에서 활동하였다고 할지라도 연구대상자 선정 과정의 문제는 연구의 한계로 남아있다고 볼 수 있다.

양적 연구에서는 주로 인식도 조사, 지속성에 영향을 미치는 변수 탐색, 자원봉사 참여동기의 측정 등이 주를 이룬다. 인식조사에 관한 내용들은 자원봉사자가 자원봉사 활동을 어떻게 이해하고 있는지, 그 필요성과 활용방법 등에 관한 조사를 주로 하고 있으며(박화윤, 2002) 지속성에 관한 연구들은 자원봉사가 지속되는 동기를 중점적으로 측정하고 있다(이준미․이규목, 2004; 홍연숙, 2002). 이 연구들은 주로 지속시간과 지속의지, 참여동기, 지속동기로써 성취감, 소속감, 사회적 인정, 지식습득 등 기존 연구에서 전통적으로 다루어진 변수들을 검증하는 연구 경향을 보인다. 이 연구들의 결론은 활동경력이나 동료 간 유대 등이 중요한 변수인 것으로 측정 및 보고되고 있다. 자원봉사 동기에 관한 연구(정종고, 2002)에서도 자아성취, 종교적 신념, 이타성 등 전통적인 자원봉사 동기에 관한 경험적 검증 연구가 주된 경향이다.

이론적 측면에서 자원봉사 연구경향을 정리해 보면 자원봉사 연구의 초기라고 볼 수 있는 우리나라의 연구들은 주로 외국의 연구와 전통적으로 제시되어 온 자원봉사 관련 분류 및 변수들을 검증하고 확인하는 작업이 진행되어 온 것을 확인할 수 있다.

자원봉사 관련 연구주제와 방법론에 관한 경향을 정리해 보면 다음 표와 같다.

<표 7> 연구주제와 방법론에 관한 연구경향(이론연구분야)

		방법론		기타	소계
		질적 분석	양적 분석
이론분야	순수이론연구	3	0	0	3
	자원봉사동기	0	1	0	1
	만족도-지속성	0	2	0	2
	인식도	0	1	0	1
	외국사례	5	0	2	7
이론분야 해당없음		43	65	7	115
합계		51	69	9	129

자원봉사에 관한 실증연구의 분야에서는 통계적 분석 방법을 활용하는 양적 연구가 질적 연구보다 약간 많은 것으로 나타났다. 또 현황을 설명하는 것인지, 처방적 대안을 모색하는 연구인지에 따라 분류해 보면 현황을 설명하는 연구가 월등히 많은 것으로 나타났다. 그러나 설명연구의 내용을 분석해 보면 규범적 대안을 중심으로 한 기술적 연구가 인과관계를 규명하는 연구보다 많은 것으로 나타났다.

<표 8> 연구주제와 방법론에 관한 연구경향(연구지향)

		질적	양적	기타	소계
연구지향	현황설명연구	32	53	5	90
	정책처방연구	19	16	4	39
합계		51	69	9	129

2) 이론적 시사점과 전망

자원봉사 이론연구분야에서 자원봉사현상의 원인을 밝히고 그 사회과학적 성질을 이론적으로 설명하는 연구는 매우 적은 것이 현실이다. 이는 자원봉사에 대한 이해와 연구의 방향이 현실적용이 가능한 대안을 발굴하여 제시하는데 있다는 묵시적인 공감과 자원봉사에 대한 이론적 근거를 봉사나 희생 등에 관한 이론에서 참조하는 경향이 많은 데서 나타나는 결과로 이해해 볼 수 있다.

자원봉사에 대한 시각을 조금 달리해 보면 향후 자원봉사의 연구 분야와 연구주제에 관한 외연이 훨씬 넓어진다는 점을 발견할 수 있다. 자원봉사 연구의 접근을 연구범위와 연구수준으로 구분해 살펴보면 기존 연구경향에서는 대부분의 연구가 자원봉사자의 단위에 맞추어져 있고, 이들의 자원봉사를 유도하기 위한 원인변수를 찾는데 초점을 맞추는 경향이 짙다. 그럼에도 불구하고 이런 연구들은 제한된 몇몇 변수들의 조작적 정의에 의존하여 자원봉사자의 동기부여 등을 설명하고 있어서 이론적 체계성의 측면에서 한계를 노정한다. 이런 측면에서는 정치경제학적 접근에 의한 행위자 수준의 연구가 필요한 것으로 보인다. 합리적 행위자 가정과 사회적 상호작용의 단위로서 개인 및 이해관계집단의 이익 투영 노력 등에 대한 이론적 이해에 기반한 접근은 새로운 분석 기법과 시각을 제공함으로써 자원봉사에 대한 해석을 달리할 수 있게 해 줄 것으로 보인다.

자원봉사자의 동기유인과 자원봉사 활동의 성과에 관한 설명에는 제도론적 접근방법이 매우 유용할 것으로 본다. 신제도경제학의 접근방법은 행위자의 행동유인이 형성되는 과정을 보여줄 뿐만 아니라 제도적 속성이 자원봉사활동의 성과를 결정하는 과정을 잘 설명해 줌으로써 자원봉사 관련 제도의 규범적 속성을 밝히는 데 기여할 것으로 보인다. 또 비공식제도에 관한 연구들은 우리나라 자원봉사현장에서 발견할 수 있는 특성들을 체계적으로 설명하는데 매우 적절한 것으로 보인다.

자원봉사영역과 정부의 역할이나 자원봉사 활동에 관한 설명은 사회학적 설명을 제공하는 네트워크 이론이나 거시적 지배구조를 분석하는 거버넌스 이론, 협력(cooperation) 행위에 관한 경제학의 다양한 이론, 공동생산이론 등의 활용이 유용할 것으로 보인다. 이런 이론에 근거한 접근방법은 자원봉사 활동의 비공식적 네트워크의 분석을 통해 자원봉사자들의 활동 메커니즘을 밝혀 주는데 기여할 것이며, 정부의 개입이나 역할 그리고 자원봉사 활동 단위간의 의사결정구조나 집행 및 책임구조에 관한 해석을 제공할 수 있을 것으로 본다.

이렇게 다양한 학술적 배경을 가진 연구의 진행은 자원봉사 연구의 확대를 통해 복잡하게 얽혀 있는 사회현상으로써 자원봉사를 재해석하고 이론적으로 입지할 수 있는 정체성 확보에 필수적일 것으로 본다.

2. 연구영역과 방법론

1) 연구영역 및 방법론의 편협

본 연구에서는 자원봉사를 분류하는 일반적 기준(이성록, 2003; 김동배, 2005)에 따라 자원봉사활동의 영역을 구분하여 연구 경향을 정리하였다. 먼저 사회복지분야는 아동 및 청소년, 장애인, 노인, 대학생, 여성 및 가족 등으로 분류하였고 사회봉사 분야로 서비스 환경, 기초질서, 공공서비스 제공 등으로 분류하였다. 이 분류기준에 포함시키기 어려운 것들은 기타로 분류하였다.

사회복지 분야의 경우 노인복지 분야와 관련된 자원봉사 연구가 가장 많았는데 이는 노인복지 서비스에 대한 수요가 급증하고 있고, 유급자원봉사제도 등 노인복지와 관련된 제도적 인센티브 구조가 상대적으로 발전하고 있는 것을 반영하는 결과라고 해석할 수 있다. 특히, 노인 자원봉사 연구의 경우 노인을 대상으로 하는 자원봉사활동 뿐만아니라 노인이 자원봉사 공급자가 되는 경우에 관한 연구가 진행되고 있는 것이 특징이다(하정연, 2004; 조명희, 2005; 심미영․정정숙, 2005; 심미영․정정숙․염동문, 2004; 이금룡, 2003; 고은숙, 2003; 김숙경, 2002; 김주현․한경혜, 2001; 박주문, 1999). 이런 연구경향은 고령화 사회에 직면하여 노인의 경험과 지혜를 활용하자는 사회복지학의 시각을 공유하는 데서 기인한 것으로 보인다. 사회복지 분야의 연구로서는 대학생에 관한 연구가 많은 것이 또 다른 특징인데 이 분야에서는 일반적인 대학생 자원봉사 활성화 방안에 관한 연구(남기철, 2003; 홍연숙, 2002) 뿐만 아니라 체육 분야(김숙자․이보나, 2004)나 여대생의 자원봉사 활성화(길귀숙, 2004), 사회개발(김정우, 2000) 등 매우 다양한 분야에서 연구가 진행되고 있다. 대학생 자원봉사 연구가 이처럼 다각적으로 활성화 된 것은 1995년 각 대학에 사회봉사과목이 도입되기 시작한 이후 대학생 자원봉사의 체계적인 관리와 이론적 근거가 필요했기 때문인 것으로 보인다.

사회복지 분야에서 가장 특징적인 것은 장애인에 관한 자원봉사연구가 발견되지 않았다는 점이다. 장애인을 대상으로 하는 자원봉사 연구나 장애인이 주체가 되는 자원봉사 연구의 경우에는 연구대상을 선별하기도 어렵고, 선정된 연구대상과 의사소통도 원활하지 않은 경우가 많은 것이 원인이 된 것으로 보인다.

본 연구에서는 김호일․박화석․이인경(2003)의 연구가 이 분야에 해당된다고 볼 수 있으나 논문의 이 연구는 비장애학생(청소년)이 장애인을 대상으로 자원봉사 활동을 한 이후 장애인에 대한 인식과 자원봉사 태도가 어떻게 변화하였는가에 초점을 맞추고 있어 청소년 자원봉사에 대한 연구로 분류하였다.

아동․청소년 분야의 연구들은 자원봉사의 교육적 성과에 관한 연구(이경희․강문희, 2003; 문영희, 2003; 김호일․박화석․이인경, 2003; 원영희․김동배․이금룡․한정란, 2002; 김지영․장윤옥, 2001; 김미성, 1997)나 자원봉사 활동 환경(김동은․김영란, 2005; 최윤진, 1995)에 관한 연구, 자원봉사동기(김영호, 2005)에 관한 연구 등이 있다. 아동․청소년 분야의 연구들은 주로 자원봉사의 교육적 측면에 대한 가치를 공유 및 전제하고 연구를 진행하고 있는 경향이 있다. 이런 경향은 청소년 자원봉사 연구가 규범적 가치를 지향하는 연구에 머물게 됨에 따라 청소년 자원봉사 현장에서 발생하는 다양한 제도회피 행위유인이나 원래의 의도를 달성하지 못하는 일탈적 행위들에 대한 설명이 불가능하다는 한계를 안고 있다.

사회봉사 영역의 연구경향을 살펴보면 서비스 환경에 관한 연구가 46편으로 거의 대다수를 차지하고 있다. 이 분야는 사회복지를 제외한 모든 분야의 자원봉사 관련 현황분석과 사회봉사 지원체계로서의 조직체계 및 관리기법(김동원, 2005), 자치단체나 기업 및 자원봉사 조직의 운영 및 동기관리(강호정․김경식, 2006; 이준미․이규목, 2004; 박봉규․조재환, 2004; 김희경, 2004; 황성동․성희자․고강호․전보경․권현수, 2003; 임번장․이창섭․손천택․김경식, 2003; 김광환, 2003; 정종고, 2002; 임형택, 2002; 김병식, 2001; 한정화․홍길표․김영수, 1999; 황택주, 1996) 등의 영역으로 구분해 볼 수 있다. 이 분야의 연구는 자원봉사 활성화를 위한 지원 프로그램들에 관한 연구라고 볼 수 있는데 2002년을 중심으로 활발한 연구가 진행되었다. 이 분야의 연구 역시 자원봉사 활성화라는 규범적 목표를 전제하고 그 대안을 모색하는 경향을 보인다.

공공서비스 분야의 연구는 지역축제나 관광이벤트(류인평, 2006; 김민주․오수영, 2006) 및 지역사회 자원봉사 활동에 관한 외국 사례의 소개(안병진, 2005; 심미영․정정숙, 2005) 지방자치단체 간 자원봉사 업무 역할 분담 및 성과관리(김성준, 2002; 표갑수, 2001; 이희태, 2001; 이재완, 2001; 노병일, 1996)등의 연구가 있다. 이들 연구는 공공부문에서 활발하게 진행되는 자원봉사를 공공서비스의 보조자원으로 이해하고 이를 활성화시키는데 그 목표를 두고 있다. 이 분야는 자원봉사의 의미와 철학적 배경에 관한 이론 연구의 측면에서도 그 의의가 매우 큰 데 노병일(1996)의 연구이후에 후속연구가 없는 현실이다. 위에서 논의한 전반적인 자원봉사 관련 연구영역와 방법론에 관한 경향을 정리해 보면 다음 표와 같다.

<표 9> 연구영역과 방법론에 의한 연구경향 분류

			방법론		기타	소계
			질적분석	양적 분석
연구영역	사회복지	아동청소년	7	11	1	19
		장애인	0	0	0	0
		노인	7	14	1	22
		대학생	7	9	1	17
		여성가족	2	6	1	9
		소계	23	40	4	67
	사회봉사	공공서비스환경	20	21	5	46
		기초질서	0	0	0	0
		기타 전문서비스 등	0	2	0	2
		공공서비스제공	8	6	0	14
		소계	28	29	5	62
합계			51	69	9	129

실증연구 분야의 연구경향을 위에서 분류한 자원봉사 연구 영역에서 자원봉사의 3단위를 중심으로 방법론적으로 어떤 차이가 있는지를 분류해 보았다. 자원봉사 관리자 및 기관에 관한 연구들은 질적 분석 방법을 활용하여 자원봉사 활성화 방안 내지는 체제구축방안 등에 초점을 맞추고 있으며, 자원봉사 활성화를 위한 구체적이고 실무적인 대안을 제시하려는 연구가 가장 많았다.

자원봉사 공급자에 관한 연구는 37편으로 개인 단위의 분석수준에서는 자원봉사자의 활동참여 동기와 지속성에 관한 연구들이 대부분을 이룬다. 이런 연구에서는 개인차원의 참여동기를 측정하는데 노력을 기울이고 있어서 자원봉사자들에 대한 이론적 가정을 검증하기 보다는 주로 양적 방법을 활용해 개인적 변수들을 검증하고 있다. 그 결과 사회적 행위자로서 공식적․비공식적 제약 하에서 자원봉사자의 행동동기나 유인에 관한 행위분석이나 이론적 설명은 부족한 것이 현실이다.

자원봉사 대상자 혹은 수요자에 관한 연구는 상대적으로 적었는데, 이는 자원봉사에 관한 연구가 주로 자원봉사의 공급에 초점을 맞추고 있고, 자원봉사 대상자의 적합성에 관한 담론이나 분석적 접근은 거의 없는 공백상태라는 것을 의미한다.

본 연구에서 분류한 8편의 대상자 중심 연구도 그 내용상 대상자에 의한 공급자의 인식변화 혹은 변화요인 등에 관한 연구들이다.

<표 10> 연구영역과 방법론에 의한 연구경향분류(자원봉사단위)

			방법론		기타	소계
			질적분석	양적 분석
연구영역	자원봉사 단위	관리자	41	33	7	81
		공급자	7	29	1	37
		대상자	2	6	0	8
		공급자와 대상자	1	1	1	3
합계			51	69	9	129

2) 이론적 시사점과 전망

연구영역과 방법론에 관한 검토를 통해 얻은 시사점을 정리해 보면 다음과 같다. 우선 사회복지영역의 연구는 지속적이고 활발하게 진행되고 있다. 그럼에도 불구하고 사회복지영역의 연구는 노인과 대학생 분야에 편중되어 있는 경향이 있다. 이런 편중현상은 해당분야의 자원봉사에 관한 사회적 요구가 크다는 것을 반영한다고 볼 수 있다. 전반적으로 볼 때 사회복지 분야에서는 실증적 연구가 강세인 반면 순수이론연구에 근접하는 연구결과물들은 그리 많지 않은 것으로 보인다. 향후 균형 있는 연구와 기초이론에 관한 연구들이 필요한 것으로 보인다. 특히 규범적․처방적 결과를 전제하는 성향의 연구들은 이미 언급된 바 있는 정치경제학적 분석방법이나 제도론적 분석방법 등 다양한 접근 방법을 활용하여 보다 동태적인 분석 결과들이 제시되어야 할 필요가 있다.

사회봉사 영역의 연구들은 서비스 환경을 분석하고 자원봉사활성화를 위한 관리기법과 동기관리 등에 관한 제언을 제공하는 것이 주된 경향이다. 그럼에도 불구하고 이 분야에서는 심리학의 동기부여 및 관리이론이나 조직구조이론 및 관리이론, 경영학의 성과관리 및 마케팅이론 등등 다양한 이론분야의 접목을 새롭고 다양한 이론적 해석과 설명이 필요한 상황이라고 볼 수 있다.

방법론적 측면에서 살펴보면 양적 연구와 질적 연구가 그 필요에 따라 비교적 균형 있게 진행되어 오고 있다. 다만 사회현상의 집합적 설명과 처방을 도출하기 위해 사회복지 분야의 연구들은 양적 분석방법을 활용한 실증연구에서 보다 많은 결과를 제시하고 있는 현상을 찾아볼 수 있다. 향후 사회복지분야의 이론적 논의와 분석대상 선정 및 양적분석이 갖는 한계를 극복하기 위한 질적 분석 연구가 활성화 될 것으로 볼 수 있다.

연구의 분석단위를 살펴보면 기존 연구들의 대부분이 미시적 분석대상 즉 개인을 연구대상으로 하고 있다. 그러나 자원봉사 활동을 하는 개인에 대한 이론적 가정이나 이에 관한 논의는 부족한 상황으로 향후 연구의 필요성이 대두된다. 뿐만 아니라 조직 혹은 그룹단위의 자원봉사자에 대한 연구와 자원봉사의 외재적 환경을 내생변수로 취급할 수 있게 해주는 제도론적 분석방법에 의한 중범위 연구, 자원봉사 사례연구 등의 분야에도 새로운 연구시도가 필요하다고 볼 수 있다.

3. 연구영역과 연구주제

1) 분야별 이론연구의 부족 및 편중

일반 현황 분석을 위한 연구들을 제외한 채 이론연구주제 분야를 연구영역을 기준으로 분류해 보면 다수의 연구가 현황설명에 치중하고 있고 13편 정도의 연구가 분야별 이론연구에 해당하는 것으로 분류되었다.

전체적으로 볼 때 서비스 환경 관련 연구와 대학생 관련 연구가 비교적 고른 분야에서 연구결과를 내고 있다. 대학생 관련 분야의 연구는 자원봉사자의 지속성을 분석한 연구(홍연숙, 2002)와 대학생 자원봉사 활동의 이론적 고찰(조용하, 2002)가 있다. 이 두 연구 모두 앞에서 설명한 경향에서 크게 벗어나지 않는다.

서비스 환경관련 연구에서 특징적인 것은 도시공원 자원봉사에 관한 연구(이준미․이규목, 2004)와 자원봉사자에 대한 자원봉사 대상 조직의 인식에 관한 연구(박화윤, 2002)이다.

전반적으로 이 연구 분류에서 두드러지는 것은 해외사례에 대한 소개이다. 해외사례에 대한 소개는 아동․청소년분야(권정호, 2006; 김중대․양점도, 1999)와 공공서비스 제공분야(우종모․조당호, 2005; 안병진, 2005)에서 나타나고 있는데 전자의 경우에는 모두 일본사례의 소개이고 후자의 경우에는 영국과 미국의 사례를 소개한 것이다.

전반적으로 보았을 때 사회복지와 사회봉사 분야 모두 실태 조사 및 현황 설명에 해당되는 연구에 비해 이론연구에 해당하는 분야의 연구는 매우 적었으며 그마저도 해외사례의 소개 등에 치우친 경향을 보였다.

<표 11> 연구영역과 연구주제에 의한 연구경향분류

			연구주제							합계
			이론 연구	자원봉사동기	만족도-지속성	인식도	외국 사례	소계	해당 없음
연구영역	사회복지	아동청소년	0	0	0	0	2	2	17	19
		장애인	0	0	0	0	0	0	0	0
		노인	0	0	0	0	2	2	20	22
		대학생	1	0	1	0	0	2	15	17
		여성가족	0	0	0	0	0	0	9	9
	사회봉사	공공서비스환경	1	1	1	1	0	4	42	46
		기초질서	0	0	0	0	0	0	0	0
		기타 전문서비스 등	0	0	0	0	0	0	10	10
		공공서비스제공	1	0	0	0	2	3	3	6
합계			소계	1	2	1	6	13	116	129

자원봉사 단위를 기준으로 비교해 보았을 경우에는 자원봉사 관리자 혹은 조직에 대한 연구가 상대적으로 많다. 이는 자원봉사 공급이 늘어나고 적절한 관리기법과 전략을 마련하려는 수요가 있다는 측면에서 볼 때 적절하지만, 그 중 6편의 연구가 사례의 소개에 치중하고 있어서 여전히 이론적 접근이 부족하다는 것을 알 수 있다.

<표 12> 자원봉사 단위와 연구주제에 의한 연구경향 분류(자원봉사단위)

			연구주제							합계
			순수이론	자원봉사동기	만족도-지속성	인식도	외국사례	소계	해당 없음
연구영역	자원 봉사 단위	관리자	1	1	0	1	6	9	72	81
		공급자	1	0	0	0	0	1	35	36
		대상자	1	0	0	0	0	1	7	8
		공급자와 대상자	0	0	2	0	0	2	2	4
합계			3	1	2	1	6	13	116	129

2) 이론적 시사점과 전망

이미 살펴본 바와 같이 이론측면에서 연구는 전체 연구의 약 10% 정도로 상대적으로 매우 빈약한 실정이다. 이는 각 학문분야의 고유 이론영역의 연구가 자원봉사에 적용될 수 있음에도 불구하고 이런 시도가 부족하기 때문이라고 해석해 볼 수 있다. 향후 자원봉사 영역의 연구가 간학문적 연구(interdisciplinary studies)로 진행되어야 할 필요성을 확인할 수 있는 대목이다.

예를 들어 자원봉사 동기를 분석하는 연구를 수행하기 위해서는 행위자에 대한 가정과 행위자의 행위를 분석하는 접근 시각에 관한 논의와 이론적 전개과정이 필요하다. 사회학, 심리학 등 관련 분야의 행위자 가정이나 제도경제학의 합리적 행위자 모형, 정치경제학의 가정을 적용하는 연구에서 자원봉사의 동기를 설명하려는 시도와 사회복지학의 관점 혹은 공동체이론의 선한 행위자 가정에 근거하는 접근방법에서 자원봉사와의 동기를 설명하는 것은 전혀 다른 해석을 내놓을 수 있다. 그 동안의 연구경향을 살펴보면 전자의 해석에 의한 자원봉사 동기 즉, 제도 적합 요인이나 사익추구 혹은 행위자 만족의 극대화를 위해 자원봉사에 참여하는 동기는 제거되어야 할 대상이며, 나눔과 선행의 자원봉사만이 설명의 대상으로 남게 된다. 결국 자원봉사 현장에서 발생하는 현실적인 문제에 대한 설명은 배제되며 규범적이고 이상적인 결과를 지향하는 연구만 남게 된다. 좀 더 생각해 보면 자원봉사현상을 설명하는 것은 사회과학연구의 일부이며, 이는 옳고 그름의 문제가 아니라 사회현상에 대한 설명 시각의 다양성을 포용하고 사회현상의 원인을 설명해 주는 접근방법이 시도되어야 한다는 측면에서 중요한 시사점을 제공한다.

4. 연구영역과 실증 연구의 성격

1) 풍부한 정책 지향성 연구

연구의 지향을 중심으로 기존 연구를 분류해 보면 현황설명과 함의를 도출하는 연구가 90편으로 절대다수이다. 이 연구들은 분석방법에 상관없이 자원봉사 현황을 기술하고 정책적 함의를 도출하는 경우가 대부분이며, 본격적인 정책처방 혹은 대안을 제안하는 연구들이 비교분석이나 질적 분석의 방법을 채택하는 것과 달리 양적 분석 방법을 주로 활용한다. 그러므로 인과관계의 설명을 의미하는 과학적 설명과는 거리가 있는 이런 접근법들은 엄밀하게 정의한다면 거의 모두 처방적 연구에 속하는 것이 된다.

<표 13> 연구영역과 연구의 지향에 의한 연구경향분류

			연구의 지향		소계
			현황설명과 함의도출	정책처방
연구영역	사회복지	아동청소년	17	2	19
		장애인	0	0	0
		노인	12	10	22
		대학생	11	6	17
		여성가족	7	2	9
	사회봉사	공공서비스환경	33	13	46
		기초질서	0	0	0
		기타 전문서비스 등	1	1	2
		공공서비스제공	9	5	14
합계			90	39	129

이를 자원봉사 단위별로 분류해 보면 관리자 분야가 가장 많은 것으로 나타나며, 공급자가 그 다음으로 많다. 이는 자원봉사활동의 주체를 자원봉사 서비스 공급자로 보고 그 현황과 활성화를 위한 대안을 모색하는 과정이 다수 연구의 경향이기 때문으로 해석할 수 있다. 또, 자원봉사 관리자에 관한 내용이 많은 것도 자원봉사 공급과 수요가 늘고 자원봉사 관리에 대한 처방적 대안들이 필요해진 결과로 볼 수 있을 것이다.

<표 14> 연구영역과 연구지향에 의한 연구경향분류(자원봉사단위)

			연구의 지향		소계
			현황설명과 함의도출	정책처방
연구영역	자원 봉사 단위	관리자	43	38	81
		공급자	36	1	37
		대상자	8	0	8
		공급자와 대상자	3	0	3
합계			90	39	129

2) 이론적 시사점과 전망

분석과정에서 반복적으로 대두되고 있는 자원봉사 연구의 문제점은 역시 이론연구의 부족이다. 이론연구라는 용어는 특별히 새로운 것이 아니다. 자원봉사가 하나의 사회현상이므로 사회과학의 각 분야에 활용되는 다양한 사회현상 설명의 사회과학적 방법들이 자원봉사현상을 설명하는 데 응용되고 학제적으로 접근할 필요가 있다는 시사점을 재확인시켜 준다.

Ⅳ. 평가 및 향후 연구방향

이상에서 1988년부터 2007년 상반기까지의 자원봉사 관련 연구들을 일별해 보았다. 전체적으로 볼 때 약 20년에 불과한 기간 동안 자원봉사 연구가 짧은 기간에 양적․질적으로 급속한 발전을 해온 것으로 평가해 볼 수 있다. 자원봉사활동의 사회적 요구와 학술연구의 필요성을 감안해 볼 때 향후 자원봉사 연구는 개별 학문분야에서 혹은 학제적인 연구를 통해 구체성과 현실적합성이 높은 연구 분야로 성장해 갈 것으로 보인다. 본론의 경향분석과정에서 부분적으로 언급된 내용을 간략히 정리하고 앞으로의 자원봉사 연구방향을 몇 가지로 요약해 본다면 다음과 같다.

첫째, 기존 자원봉사연구는 현황 설명 및 처방적 성격이 강한 특징을 보인다. 그동안 자원봉사 연구가 현실적 필요에 의해 진행되어 온 측면이 강했기 때문으로 해석해 볼 수 있지만 현황설명의 분야나 방법 및 처방적 연구의 실현가능성을 염두한 접근이 필수적일 것으로 보인다. 처방적 연구의 한계는 대부분의 경우 처방의 성격이나 방법이 대증적(對證的)인 경우가 많고 그 결과 처방이 처방을 부르는 정책의 확대 재생산과정(policy as its own cause)에 편입된다는 것이다. 규범적인 처방대한의 제시나 현황분석에서 벗어나 사회학, 경제학, 정책학, 행정학, 심리학, 조직학 등등 관련 학문 분과간의 학제적 연구를 통해 자원봉사의 원인과 사회현상으로서 자원봉사에 대한 학술적 설명을 제시하려는 노력이 절실하다.

둘째, 연구 분야의 편중현상이 심하게 나타나고 있다. 자원봉사 연구에서 가장 많은 연구가 진행된 분야는 사회복지 분야이다. 사회복지 분야는 상대적으로 자원봉사 활동이 활발하게 진행되어 온 분야라는 특징과 실천적 학문 풍토를 가진 영역이라는 점에서 활발한 연구가 이루어져 온 이유를 설명할 수 있다. 그러나 최근 자원봉사 활동영역은 사회복지뿐만 아니라 공공부문의 각종 행사에서 부터, 민간 부문의 자발적 활동에 이르기까지 다양화․세분화 되고 있다. 향후 자원봉사 활동에 대한 연구는 이런 미개척 분야에 연구자들의 많은 관심과 노력이 기울여져야 할 것으로 본다.

셋째, 자원봉사 이론연구에 관한 과제이다. 자원봉사 활동이 행위자 개인의 문제로 간주되고 연구 단위를 개인으로 하고 있는 점은 주요한 특징 중의 하나이다. 그러나 자원봉사활동의 현장에서는 조직 내지는 그룹 단위의 자원봉사 활동이 더욱 많음에도 불구하고 자원봉사 활동을 관리하고 구조화 하는 조직 단위에 관한 연구는 찾아보기 힘들다. 자원봉사자 개인에 관한 연구의 경우 자원봉사 행위자의 유인분석을 위해 거래비용이론, 재산권이론, 지대추구이론 등 그동안 접목되지 않고 있던 다양한 분야의 접근 방법이 시도되어야 할 필요가 있다. 이런 접근은 우리나라 자원봉사활동이 갖는 특수성을 이해하고 자원봉사 현장을 설명하는 적실성 높은 이론적 담론의 형성을 위한 기본적인 연구로 기능할 것이라고 본다. 조직적 차원의 자원봉사활동에 관한 연구는 자원봉사 활동이 정부의 공공서비스 생산 활동과 맥을 같이 하는 공동생산이론의 관점이나 공공서비스의 생산이라는 관점에서 이해하고 이론적 설명을 시도할 필요가 있다. 이 접근은 연구는 이미 공공부문의 자원봉사가 공공서비스 생산의 중요한 부분을 차지하고 있는 지금 반드시 검토되어야 할 의제 중의 하나라고 본다.

궁극적으로 이런 연구는 기존의 규범적 자원봉사연구가 갖는 한계를 극복하고 새로운 자원봉사 연구의 영역을 제공할 뿐만 아니라 우리나라 자원봉사의 독특한 특징을 발견하고 자원봉사활동을 하는 행위자의 상호작용과정을 구체적이고 통찰력 있게 분석할 수 있게 함으로써 현실 적합성과 설명력 높은 자원봉사이론 형성의 밑거름이 될 것이다. 공식적 제도로서의 자원봉사 활동 지원 혹은 규제와 자원봉사활동 집단이 처해 있는 비공식제도의 괴리에 관한 연구, 자원봉사활동을 뒷받침하는 인식이나 비공식제도가 제공하는 행위규칙으로서의 특징에 관한 연구 등은 새로운 연구주제를 제공한다고 볼 수 있을 것이다.

마지막으로 우리나라 자원봉사연구 및 현장활동이 국제적으로 어떤 위치에 있는지를 비교 분석하는 연구들도 절실하다. 기존의 연구에서는 주로 외국의 사례를 소개하는데 그치고 있어서 자원봉사활동과 같이 비공식적 제도의 영향이 큰 분야에서 그 결과를 단순히 수용하기에는 어려움이 많다. 또 자원봉사연구도 사회복지 이외의 분야에 진행되는 연구의 경향을 소개하거나 실증적 연구를 소개하는 등의 노력도 필요하다.

요컨대 본 연구에서는 자원봉사 연구의 경향을 분석함으로써 자원봉사활동을 이해하고 설명하는 방법은 매우 복잡하게 얽혀 있는 하나의 사회현상을 설명하는 것에 다름 아니라는 사실을 확인하였으며, 자원봉사에 대한 다양한 해석과 설명, 이론적 담론의 과정을 거친 후에야 학술적으로 정제된 개념과 설명방식이 확립될 것이고, 현실세계에서는 자원봉사 활동에 관한 체계적인 교육과 적극적인 지원을 논의하게 될 것이라는 점을 확인할 수 있었다.

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이민창(李敏彰): 서울대학교 대학원에서 행정학 박사학위를 취득(논문제목: 정책변동의 제도론적 분석)하고 현재 조선대학교 행정복지학부에 재직 중이다. 주요 관심분야는 제도주의이론, 환경정책, NGO, 자원봉사 등이다. 연구실적으로는 “자율규제의 재산권 이론적 함의: 김해 대포천 사례를 중심으로”, “정책갈등현상의 제도론적 해석:NIMBY사례를 중심으로”, “재산권이론의 정책학적 기여에 관한 소고: 이론적 함의를 중심으로” 등이 있다.

<E-mail: savio@chosun.ac.kr/논문접수일: 2008. 4. 3/심사개시일: 2008. 4. 8/심사완료일: 2008. 4. 28>